Сроки таможенного контроля: Глава 15 «Общие положения о таможенном контроле»

Законодательством государств-членов о таможенном регулировании может быть установлено, что в уведомлении указываются причины, на основании которых продлевается срок выпуска товаров.

Федеральная таможенная служба

1) координирует и контролирует деятельность подразделений таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов по организации и проведению таможенного контроля после выпуска товаров в целях проверки:

— факта помещения товаров под таможенную процедуру;

— достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров;

— соблюдения ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенными товарами;

— соблюдения установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле условий таможенных процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус товаров Таможенного союза;

— соблюдения иных требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством 
Российской Федерации о таможенном деле;

2) координирует и контролирует деятельность подразделений таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов, в том числе по организации и проведению таможенного контроля после выпуска товаров, в целях проверки соблюдения требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, к лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела;

3) координирует и контролирует деятельность подразделений таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов, в том числе по организации и проведению таможенных проверок, в целях проверки соответствия лиц условиям, необходимым для присвоения статуса уполномоченного экономического оператора;

4) организует, координирует и проводит, в том числе в целях профилактики правонарушений в сфере таможенного дела, таможенный контроль после выпуска товаров в формах таможенного контроля, установленных статьей 110 Таможенного кодекса Таможенного союза, за исключением проверки документов и сведений, устного опроса и личного таможенного досмотра;

5) выявляет при проведении таможенного контроля после выпуска товаров административные правонарушения, отнесенные к компетенции таможенных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, и (или) признаки преступлений, производство неотложных следственных действий по уголовным делам по которым отнесено к ведению таможенных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иные связанные с ними преступления и административные правонарушения;

6) оказывает в соответствии со своей компетенцией содействие в борьбе с коррупцией и международным терроризмом;

7) осуществляет в пределах своей компетенции противодействие незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности, перемещенных через государственную границу Российской Федерации;

8) участвует в разработке и разрабатывает проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов ФТС России по направлениям деятельности Главного управления;

9) разрабатывает по направлениям деятельности Главного управления проекты нормативных и иных правовых актов ФТС России по вопросам применения форм таможенного контроля после выпуска товаров, форм актов и иных документов, составляемых таможенными органами при проведении отдельных форм таможенного контроля после выпуска товаров в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле;

10) разрабатывает в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле методики проведения таможенных проверок и иных форм таможенного контроля, применение которых относится к компетенции Главного управления;

11) участвует в организации международной правовой работы и разработке международных актов по направлениям деятельности Главного управления;

12) подготавливает предложения по совершенствованию таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, принимает участие в разработке проектов международных договоров Российской Федерации, решений Евразийской экономической комиссии, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов ФТС России по направлениям деятельности Главного управления;

13) анализирует и оценивает эффективность применения подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов форм таможенного контроля, подготавливает предложения по совершенствованию таможенного контроля после выпуска товаров;

14) оказывает методическую и практическую помощь подразделениям таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов;

15) осуществляет ведомственный контроль решений, действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

16) проводит функциональные проверки деятельности подразделений таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов, обеспечивает контроль за устранением выявленных в ходе таких проверок нарушений и недостатков;

17) разрабатывает показатели эффективности деятельности подразделений таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов, осуществляет анализ результатов проведения таможенного контроля после выпуска товаров, оценку его эффективности;

18) обобщает информацию о таможенном контроле после выпуска товаров и иных мероприятиях, проводимых (проведенных) подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов, обеспечивает создание и ведение информационно-аналитического ресурса проверочных мероприятий;

19) принимает участие в планировании деятельности ФТС России по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления;

20) координирует в соответствии с компетенцией Главного управления взаимодействие подразделений таможенного контроля после выпуска товаров с иными структурными подразделениями таможенных органов при подготовке и проведении таможенного контроля после выпуска товаров;

21) рассматривает в пределах своей компетенции обращения федеральных органов исполнительной власти, органов прокуратуры, подчиненных таможенных органов, юридических и физических лиц, подготавливает проекты ответов на них в установленный законодательством Российской Федерации срок;

22) участвует в соответствии со своей компетенцией в работе по взаимодействию ФТС России с правоохранительными органами и контролирующими государственными органами;

23) участвует в соответствии со своей компетенцией в обобщении информации о способах уклонения от уплаты таможенных платежей, разработке механизмов и инструментов сокращения негативных последствий от их применения;

24) контролирует деятельность подразделений таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов по использованию при подготовке и проведении таможенного контроля после выпуска товаров информации о деятельности участников внешнеэкономической деятельности и иной информации, содержащейся в информационных ресурсах таможенных органов и иных источниках информации;

25) принимает участие в обеспечении правовой защиты интересов таможенных органов в судах и других государственных органах по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления;

26) принимает участие в составе комиссий ФТС России в инспекторских, служебных проверках в части своей компетенции, подготавливает предложения по устранению выявленных в ходе инспекторских проверок нарушений и по привлечению по результатам служебных проверок должностных лиц таможенных органов к дисциплинарной ответственности;

27) участвует в деятельности рабочих и экспертных групп в рамках компетенции Главного управления;

28) подготавливает для руководителя ФТС России обзоры по результатам проверок деятельности таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления;

29) осуществляет в целях реализации направлений деятельности Главного управления анализ сведений, содержащихся в информационных ресурсах таможенных органов, иных источниках информации, а также сведений, поступающих из структурных подразделений таможенных органов, налоговых, правоохранительных, контролирующих государственных органов и организаций;

30) осуществляет анализ совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств международной перевозки, в отношении которых таможенные операции совершаются в регионе деятельности таможенных органов, в том числе в разрезе регионов деятельности таможенных органов и участников ВЭД, осуществляющих свою деятельность в регионе деятельности таможенных органов, на основе мониторинга применения форм таможенного контроля, электронных баз данных таможенных деклараций, а также иных информационных ресурсов, имеющихся в распоряжении ФТС России;

31) проводит сбор и обработку информации об объектах анализа риска, а также оценку рисков в целях проведения таможенного контроля после выпуска товаров;

32) разрабатывает и направляет в подразделение ФТС России, осуществляющее координацию применения системы управления рисками, проекты профилей рисков и целевых методик выявления рисков по направлению деятельности Главного управления, а также предложения об актуализации или отмене профилей рисков и целевых методик выявления рисков;

33) осуществляет согласование проектов профилей рисков и целевых методик выявления рисков, предложений по актуализации профилей рисков и целевых методик выявления рисков, затрагивающих компетенцию Главного управления;

34) осуществляет подготовку предложений по выявлению и управлению рисками в целях повышения эффективности проводимого таможенного контроля после выпуска товаров по направлениям деятельности Главного управления;

35) разрабатывает по направлениям деятельности Главного управления меры по минимизации рисков, организовывает их применение, а также учет и анализ результатов их применения;

36) применяет меры по минимизации рисков, содержащиеся в профилях рисков, в части компетенции Главного управления;

37) участвует в формировании предложений по определению степени выборочности применения мер по минимизации рисков в отношении отдельных категорий товаров и товаров, перемещаемых отдельными лицами, либо неприменения указанных мер;

38) принимает участие в деятельности таможенных органов по отзыву у лиц, нарушивших таможенное законодательство Таможенного союза и законодательство Российской Федерации о таможенном деле, свидетельств о включении в соответствующие реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, в том числе на основании предложений РТУ и в порядке, установленном ФТС России;

39) проверяет в порядке ведомственного контроля законность и обоснованность принятых и совершенных при проведении таможенного контроля после выпуска товаров решений, действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов и нижестоящих должностных лиц таможенных органов;

40) вырабатывает в части компетенции Главного управления предложения по изменению стратегии таможенного контроля, исходя из системы мер оценки рисков, а также по совершенствованию технологий совершения таможенных операций и таможенного контроля, в том числе после выпуска товаров;

41) участвует в определении кадровой политики структурных подразделений таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов по направлениям деятельности Главного управления;

42) разрабатывает типовые положения о подразделениях таможенного контроля после выпуска товаров региональных таможенных управлений, таможен, принимает участие в разработке общих и индивидуальных положений о региональных таможенных управлениях, таможнях;

43) осуществляет разработку форм статистической отчетности по направлениям деятельности Главного управления;

44) осуществляет сбор, обобщение и анализ данных сводной статистической отчетности и информации, представляемой таможенными органами, по направлениям деятельности Главного управления;

45) участвует в организации и подготовке аналитических материалов к заседаниям коллегий, совещаний и других мероприятий, проводимых ФТС России;

46) обеспечивает в соответствии со своей компетенцией применение информационных технологий;

47) готовит технические требования и принимает участие в подготовке технических заданий на разработку программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов по направлению деятельности Главного управления;

48) организовывает в пределах своей компетенции работу по обеспечению конфиденциальности информации, полученной при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, а также защиты сведений, составляющих государственную, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну;

49) принимает участие в организации профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации должностных лиц Главного управления и подразделений таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов, в том числе организовывает и проводит совещания, семинары, стажировки;

50) осуществляет подготовку поручений о проведении отдельных форм таможенного контроля таможенным органам государств — членов Таможенного союза в рамках Соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств — членов Таможенного союза 
от 21 мая 2010 г.;

51) проводит мониторинг деятельности участников ВЭД и результатов совершения таможенных операций с перемещаемыми ими товарами, в отношении которых определена степень выборочное применения мер по минимизации рисков, для проверки соблюдения установленных ФТС России критериев в части компетенции Главного управления и выбора объектов таможенного контроля после выпуска товаров;

52) организовывает, координирует и контролирует проведение информационно-аналитической работы подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов, в том числе с применением системы управления рисками, для выбора объектов таможенных проверок;

53) организовывает, координирует и контролирует деятельность подразделений таможенного контроля после выпуска товаров таможен и РТУ, подчиненных Главному управлению, по выявлению и управлению рисками в целях повышения эффективности проводимого таможенного контроля после выпуска товаров;

54) изучает международную практику организации и проведения таможенного контроля после выпуска товаров;

55) осуществляет иные функции при реализации системы управления рисками, определенные настоящим положением и правовыми актами ФТС России;

56) проводит анализ и подготавливает обзоры практики проведения таможенных проверок и решений в сфере таможенного дела, принятых подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов по результатам таможенных проверок;

57) принимает решения в сфере таможенного дела по результатам таможенных проверок, проведенных Главным управлением, в случаях, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, нормативными и иными правовыми актами ФТС России;

58) координирует деятельность подразделений таможенных органов по организации и проведению таможенного контроля после выпуска товаров;

59) осуществляет иные функции, если такие функции предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

Cрок пребывания товаров под таможенным контролем (на складах)

В последнее время клиенты ЮФ «АНК», осуществляющие свою деятельность в Одесском порту (стивидорные компании, экспедиторы), получают запросы за подписью начальника Южной таможни с просьбой предоставить информацию о товарах, находящихся на складах предприятий. Однако со вступлением в силу нового Таможенного кодекса Украины (с 01.06.2012 года) возникли вопросы относительно практического применения норм кодекса. За официальными разъяснениями положений Таможенного кодекса Украины с целью правильного практического применения его норм мы обратились с адвокатским запросом в Южную таможню, которая в итоге предоставила нам свои разъяснения некоторых норм Таможенного кодекса Украины (смотрите в приложении письмо Южной таможни № 15/41-4.1/16882 от 26.07.2012 года).

В первую очередь, отметим, что запросы таможенного органа касались товаров, предельный срок пребывания которых истек в соответствии с положениями ст. 321 ТКУ (180 календарных дней – продолжительность пребывания товара под таможенным контролем) и ст. 199 ТКУ (30 дней — предельный срок пребывания товара в пункте пропуска через государственную границу Украины). При этом в своих запросах Южная таможня ссылается на ст. 238 ТКУ, которая устанавливает категории товаров, подлежащих обязательной передаче таможенному органу для хранения на складе. Среди прочего, к таким категориям относятся товары, срок хранения которых истек в соответствии с ст. 199 и ст. 321 (п. 4, 5 ч. 1 ст. 238 ТКУ). Таким образом, полагаем, что целью запросов является проведение инвентаризации товаров, хранящихся на складах порта, разрешенный срок хранения которых истек.

Таможенные режимы, которые предусматривают пребывание товаров под таможенным контролем на протяжении всего времени действия таможенного режима

Определяя в запросе категорию интересующих товаров, Южная таможня ссылается на ст. 321 ТКУ. Эта норма определяет предельный срок пребывания товаров, транспортных средств коммерческого назначения под таможенным контролем (180 календарных дней). Однако этот срок не касается таможенных режимов, которые предусматривают пребывание под таможенным контролем на протяжении всего времени действия таможенного режима. Как действующий, так и утративший силу таможенные кодексы четко не определяют виды таких таможенных режимов.

В этой связи Южная таможня разъяснила, что к основным таможенным режимам, которые предусматривают пребывание товаров под таможенным контролем более 180 дней (ч. 4 ст. 321 ТК Украины), относятся следующие таможенные режимы:

•   Временного ввоза;
•   Временного вывоза;
•   Таможенного склада;
•   Свободной таможенной зоны;
•   Беспошлинной торговли;
•   Переработки на таможенной территории;
•   Переработки товаров за пределами таможенной территории

Предельные сроки пребывания товаров под таможенным контролем

В запросах Южная таможня также ссылается на ст. 199 ТКУ, которая устанавливает предельный срок пребывания товара в пункте пропуска (30 календарных дней с момента прибытия в пункт пропуска). По истечению этого срока таможенный орган предоставляет разрешение на пропуск товара через таможенную границу, после чего собственник обязан доставить товар и документы на него в место, определенное таможенным органом. Как известно, таможенный пост «Одесса-порт» распространяется на территорию всего порта (приказ начальника ГП «ОМТП»). Следовательно, исходя из содержания ст. 199 ТКУ, можно утверждать, что в пределах 30 календарных дней товар должен пройти все таможенные процедуры и быть вывезен за пределы Одесского порта. Однако такая трактовка противоречит ст. 321 ТКУ (смотрите выше). Таким образом, на первый взгляд, существует противоречие между сроками, установленными ст. 199 и 321 ТКУ.

Комментируя указанный вопрос, Южная таможня разъяснила, что Одесский порт является международным пунктом пропуска для морского сообщения. В соответствии с ст. 210 ТКУ, товары, выгруженные с судна в зону таможенного контроля на территории морского, речного порта, для таможенных целей считаются находящимися на складе временного хранения. При этом договор на хранение товаров не требуется.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 204 ТК Украины, таможенный орган разъясняет, что общий срок временного хранения товаров под таможенным контролем составляет 90 календарных дней. По заявлению собственника или уполномоченного представителя указанный срок может быть продлен (не более чем на 30 дней) таможенным органом (ч. 3 ст. 204 ТК Украины). По истечению этого срока товар подлежит обязательной передаче для хранения на склад таможенного органа в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 238 ТКУ, где он может храниться еще 90 календарных дней (ч. 1 ст. 240 ТКУ).

Поскольку на сегодняшний день склады Южной таможни на территории порта не созданы, официальная позиция таможни состоит в том, что по истечению указанного срока хранения (90 + 30 дней) товар, находящийся на складе временного хранения автоматически приобретает статус хранящегося на складе таможенного органа (срок хранения — 90 дней). Однако такой подход противоречит Порядку работы склада таможенного органа¹, который определяет, что в качестве склада таможенного органа могут использоваться определенные таможенным органом помещения, резервуары и т.д., принадлежащие таможенным органам или находящиеся в их пользовании. Аналогичное определение содержится в Порядке взимания платы за хранение товаров и транспортных средств на складах таможенных органов².

Как Вы знаете, балансодержателем имущества порта является ГП «ОМТП». Для получения в аренду части территории порта с целью организации склада «просроченных» товаров таможенному органу необходимо заключить соответствующий договор аренды, однако в условиях нехватки складских площадей в порту, полагаем, что предоставление в пользование складов вызовет практические сложности. Также напомним, что стивидорным компаниям (арендаторам портовых территорий) условиями договоров аренды недвижимого имущества запрещено передавать его в субаренду.

В этой связи, что касается взимания платы за хранение товаров и транспортных средств на складах таможенного органа, этот вопрос является весьма спорным, поскольку фактически услуги по хранению товара оказываются держателем / собственником склада временного хранения (субъектом хозяйствования). Следовательно, у таможни отсутствуют какие-либо основания для взимания платы.

Что касается платы за хранение товара на складе таможенного органа, ее размер является предметом государственного регулирования. Размер платы определен в Порядке взимания платы за хранение товаров и транспортных средств на складах таможенных органов.

Последствия нарушения сроков хранения

За 15 дней до истечения предельного срока хранения на складе таможенного органа таможня обязана уведомить собственника товара или уполномоченного лица о нарушении сроков хранения. Также таможенный орган обязан уведомить об инициировании процедуры реализации товара, которая осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от 26.04.2003 года №607. После рассмотрения судом дела о нарушении таможенных правил товар подлежит реализации. Средства, полученные от реализации товаров, направляются на покрытие суммы неуплаченных налогов и сборов, комиссионного вознаграждения предприятию торговли, которое реализовало товары, а также возмещения расходов по хранению, оценке, сертификации, транспортировку, проведение анализов и экспертиз.

Однако на практике до вступления в силу Таможенного кодекса, да и на сегодняшний день товар реализуется в соответствии с Порядком изъятия и реализации грузов, которые находятся в морских торговых портах и на припортовых железнодорожных станциях сверх установленных сроков³. Согласно последнему порядку, в процедуре реализации участвует порт (инициатор), грузовладелец и специально созданная комиссия при губернаторе, которая принимает окончательное решение по реализации залежалых грузов.

Что касается срока хранения товаров, указанного в ст. 199 ТКУ (30 календарных дней), Южная таможня сообщает, что в рамках этого срока разрешено пребывание товаров и транспортных средств коммерческого назначения в пунктах пропуска через государственную границу Украины. В случае если срок окончания таможенного контроля превышает 90 календарных дней, Южная таможня рекомендует руководствоваться соответствующими сроками размещения товаров на временном хранении под таможенным контролем на складе временного хранения (90 + 30 дней), таможенном складе (1095 дней), складе таможенных органов (90 дней), территории свободных таможенных зон коммерческого типа (на период действия такой зоны).

Кроме того, Южная таможня указывает на дополнительные риски нарушения сроков хранения товаров под таможенным контролем (180 дней) при вывозе за пределы таможенной территории Украины. Так, в соответствии с ч. 6 ст. 269 ТКУ, если товары, оформленные по декларации для вывоза за пределы таможенной территории Украины, не пересекли государственную границу Украины на протяжении 180 дней, таможенный орган признает такую декларацию недействительной. После признания декларации недействительной задекларированные в ней товары должны быть выведены из-под таможенного контроля по заявлению декларанта, если до начала таможенного оформления этих товаров они находились в свободном обороте на таможенной территории Украины или задекларированные на протяжении 10 дней в выбранный таможенный режим.

 Способы увеличения сроков хранения товаров

Возможными способами увеличения сроков хранения товаров на территории порта (терминала) могут быть помещение товара в другие таможенные режимы. Таможенный кодекс содержит режимы, которые предусматривают возможность хранения товаров на территории порта на протяжении сроков, превышающих вышеуказанные, в частности это касается режима таможенного склада и свободной таможенной зоны (территория свободной таможенной зоны коммерческого типа).

Режим таможенного склада

Условия помещения товаров в режим таможенного склада, а также порядок открытия и эксплуатации таможенного склада урегулированы главой 20 и главой 61 ТКУ соответственно. Под таможенным складом следует понимать оборудованное складское помещение, резервуар, холодильная или морозильная камера, крытая или открытая площадка, предназначенная для хранения товаров под таможенным контролем. Склад может быть открытого и закрытого типа.

На таможенном складе могут храниться товары:

• помещенные в таможенный режим таможенного склада;
• помещенные в таможенный режим транзита, временного ввоза, переработки на таможенной территории, экспорта, временного вывоза, переработки за пределами таможенной территории. Для хранения товаров на складе не требуется специально изменять их режимы на режим таможенного склада.
• предназначенные для временного хранения под таможенным контролем на условиях хранения на складах временного хранения.

Размещение товаров в режим таможенного склада, находящегося на территории порта, осуществляется на основании электронного сообщения держателя склада с информацией о товаре в адрес таможенного органа. Порядок и условия направления такого сообщения предусмотрен ст. 123 ТКУ.

Статья 125 ТКУ устанавливает сроки хранения товаров в режиме таможенного склада в зависимости от категории товаров (исчисляется со дня размещения в таможенный режим):

•  по общему правилу — не более 1 095 дней;
•  подакцизные товары, иностранные товары, которые предварительно были помещены в таможенные режим транзита, временного ввоза или переработки на таможенной территории Украины, а также продукты переработки – не более 365 дней;
• товары, предназначенные для экспорта – не более одного года.

По истечению указанных сроков товар подлежит вывозу за пределы таможенной территории Украины или может быть заявлен в другой таможенный режим. В случае невыполнения указанных требований держатель таможенного склада должен на протяжении 30 дней после окончания сроков хранения передать их на склад таможенного органа, а в случае истечения срока пригодности товара – задекларировать его в таможенный режим уничтожения или разрушения.

На сегодняшний день на рассмотрении Кабинета Министров Украины находится проект приказа «Об утверждении Порядка предоставления складским объектам статуса «таможенный склад» и лишения такого статуса»⁴, который призван урегулировать порядок и условия открытия и функционирования таможенных складов. Согласно ст. 414 ТКУ, разрешение на открытие и эксплуатацию таможенного склада осуществляется на безоплатной основе. Ставки за хранение товаров на таможенном складе не подлежат государственному регулированию, и определяются в договоре хранения.

Свободная таможенная зона

В ответе на адвокатский запрос Южная таможня указывает на возможность свободного хранения товаров без применения к ним сроков хранения в свободных таможенных зонах с помещением товара в таможенный режим свободной таможенной зоны. Часть 2 статьи 430 ТКУ прямо указывает на возможность создания свободной таможенной зоны коммерческого типа для цели свободного хранения товаров без ограничения сроков.

Срок хранения товаров в свободной таможенной зоне ограничивается сроком функционирования такой зоны (аннулирование разрешения). На протяжении 90 дней со дня аннулирования разрешения на открытие и эксплуатацию свободной таможенной зоны коммерческого типа (далее – «Разрешение») товары, которые находятся в этой зоне, должны быть помещены под таможенный контроль в другую таможенную зону или заявлены в другой таможенный режим.

Процедура предоставления и рассмотрения заявлений о выдаче Разрешений, их приостановлении и аннулировании, а также порядок контроля за функционированием свободных зон и требования к ним будет осуществляться в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минфина №633 от 30.05.2012 года (не вступил в силу)⁵. Согласно ст. 414 ТКУ, разрешение на открытие и эксплуатацию свободной таможенной зоны коммерческого типа осуществляется на бесплатной основе. На сегодняшний день действующее налоговое и таможенное законодательство не регулирует ставки за хранение товаров в свободной таможенной зоне.

Действие норм таможенного законодательства во времени

Кроме вышеуказанных вопросов в рамках адвокатского запроса была просьба разъяснить применение положений о предельных сроках хранения под таможенным контролем к товарам, таможенное оформление которых было начато до 01.06.2012 года. При комментировании этого вопроса Южная таможня указала, что при осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления товаров, которые перемещаются через таможенную территорию Украины, применяются исключительно нормы актов, действующих на день принятия таможенной декларации таможенным органом (ч. 1 ст. 3 ТКУ). Из содержания п. 5 Раздела XXI ТКУ следует, что исполнение таможенных формальностей и осуществление таможенного контроля завершается в порядке и на условиях, которые действовали до вступления в силу ТКУ (до 01.06.2012 года). Это правило, в том числе, касается таможенных деклараций, принятых для таможенного контроля и оформления в установленном законом порядке до 01.06.2012 года (Письмо Гостаможслужбы от 31.05.2012 года №11.1/2-12.2/6176-ЕП).

В своих комментариях Южная таможня не предоставила однозначный ответ на вопрос, нормы какого таможенного кодекса следует применять при определении предельных сроков хранения под таможенным контролем товаров, таможенное оформление которых было начато до 01.06.2012 года. Однако, руководствуясь вышеуказанными нормами, можно сделать вывод, что к таким товарам следует применять положения Таможенного кодекса Украины 2002 года.

_____________________________________________________________________________

1. Приказ Гостаможслужбы от 30.05.2012 года №627.

2. Приказ Гостаможслужбы от 29.07.2008 года №821.

3. Декрет КМУ от 08.04.1993 года № 33-93.

4. С полным текстом документа можно ознакомиться на сайте Минфина: http://www.minfin.gov.ua/control/uk/publish/article%3fart_id=329020&cat_id=42320

5. Предусматривалось вступление в силу документа с 01.06.2012 года, но не ранее его официального опубликования. На сегодняшний день документ официально не опубликован

Организация таможенного контроля. Лекция 7. Особенности организации таможенного контроля после выпуска товаров в РФ

Принятие в 2017 г. Таможенного кодекса Евразийского экономического союза расширило возможности таможенных органов по осуществлению таможенного контроля после выпуска.

Так, установлен пятилетний срок таможенного контроля после выпуска. Ранее этот срок составлял 3 года. А в предыдущей редакции таможенного кодекса составлял вообще 1 год. Трехлетний срок постконтроля соответствовал общему сроку исковой данности, определенному Гражданским кодексом РФ, а также сроку, определенному Налоговым кодексом для проведения налоговых проверок, что будет способствовать более эффективному взаимодействию таможенных и налоговых органов в части проведения проверочных мероприятий.

В Таможенном кодексе ЕАЭС подробно регламентирована новая форма таможенного контроля — таможенная проверка. Она заменила собой таможенную ревизию.

Таможенная проверка — это основная форма таможенного контроля после выпуска товаров, которая применяется в большинстве стран мира с тем, чтобы сократить время декларирования товаров.

Модернизация системы таможенного контроля после выпуска товаров направлена на достижение сбалансированного подхода между упрощением таможенных процедур и обеспечением своевременности поступления денежных средств в федеральный бюджет.

Одна из основных задач модернизации — это создание условий, обеспечивающих содействие добросовестной конкуренции путем формирования благоприятной среды для деятельности законопослушных участников ВЭД и противодействия деятельности незаконопослушных, в том числе лиц, применяющих различные способы уклонения от уплаты таможенных платежей.

Подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров ежегодно проводится около 3 тысяч таможенных проверок. Результативность проверок составляет в среднем 80%.

Основными направлениями проверочной деятельности подразделений ТКПВТ являются:

• контроль достоверности заявления таможенной стоимости,
• контроль достоверности заявления кода ТН ВЭД ЕАЭС,
• контроль соблюдения запретов и ограничений,
• контроль достоверности страны происхождения товаров,
• соблюдения условий предоставления тарифных преференций
• контроль в отношении участников ВЭД с низким уровнем риска.

В основе организации ТКПВТ лежит выбор объектов таможенных проверок.

От выбора объектов напрямую зависит результативность проверочных мероприятий.

Определение объектов для таможенных проверок проводится с использованием системы управления рисками на основании:

• собственной аналитической работы подразделений ТКПВТ,
• информации, поступающей от функциональных подразделений таможенных органов
• информации правоохранительных подразделений таможенных органов,
• информации иных государственных и контролирующих органов.

Помимо фискальной составляющей, непосредственно характеризующей работу подразделений контроля после выпуска товаров, необходимо рассматривать их роль и место в разрезе всей системы таможенного оформления и таможенного контроля.

Достижение поставленных задач по повышению эффективности ТКПВТ требует пересмотра подходов к выбору объектов таможенных проверок и их организации.

В целях противодействия незаконному ввозу в Российскую Федерацию товаров ФТС России выработан следующий алгоритм действий.

1. Во-первых, проводить мониторинг анализа таможенного декларирования товаров для выявления риска нарушения таможенного законодательства участниками ВЭД для организации и проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе с использованием информационного ресурса бизнес-сообщества.
2. Во-вторых, использовать результаты таможенного контроля для разработки профилей рисков и (или) их актуализации при взаимодействии с УРиОК.
3. И в-третьих, устанавливать места хранения и реализации незаконно ввезенных товаров подразделениями ГУБК для организации и проведения проверочных мероприятий подразделениями ТКПВТ в других регионах.

Другим направлением таможенного контроля после выпуска товаров является проведение таможенного контроля у участников ВЭД с низким уровнем нарушения таможенного законодательства. В ходе решения поставленных «Стратегией развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» и планом мероприятий (дорожной картой) «Совершенствование таможенного администрирования» задач по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, максимального содействия внешнеторговой деятельности на основе повышения качества таможенного администрирования наблюдается устойчивая динамика увеличения указанного сектора участников ВЭД.

Однако, создание благоприятных условий для участников ВЭД в форме значительного упрощения и ускорения таможенных процедур при перемещении товаров через таможенную границу не гарантирует неукоснительное соблюдение с их стороны таможенного законодательства. Это подтверждают результаты таможенного контроля, проводимого после выпуска товаров.

С учетом расхождения данных об импорте России и экспорте стран мира в Россию проведена работа по определению перспективных объектов таможенного контроля после выпуска товаров для организации проверочной деятельности. В результате определены предметы и объекты контроля – наиболее налогоемкие товарные позиции (84, 85, 87, 61, 62, и 64 товарные группы ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно результатам оценки, проведенной на основании сравнительного анализа стоимостных показателей по ввозу товаров в регионе деятельности таможенных органов с учетом номенклатуры товаров, их страны происхождения, а также перечня участников ВЭД, выявлены резервы собираемости таможенных платежей.

В рамках исполнения Плана по реализации комплекса мер, направленных на исключение возможности уклонения от проведения таможенного контроля и уплаты таможенных пошлин, налогов по результатам его проведения, ГУТКПВТ ведется работа по разработке норм законодательства, предусматривающих применение  обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в ходе проведения таможенных проверок.

В условиях ограниченной штатной численности подразделений ТКПВТ, существования «фирм-однодневок», используемых при применении схем ухода от уплаты таможенных платежей, выработка действенных решений по усилению контроля как до, так и после выпуска товаров, наиболее актуальна.

ПРЕДЫДУЩАЯ ЛЕКЦИЯ     СЛЕДУЮЩАЯ ЛЕКЦИЯ

Есть ли границы у таможенного контроля?

С 30 августа 2017 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ), предусматривающие возможность введения запрета на оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров, а также расширение полномочий таможенных органов. В ходе «санкционного противостояния» законодатель пришел к выводу, что мер по запрету на ввоз в страну отдельных групп товаров может оказаться недостаточно, поэтому разрешил вводить ограничения на их перевозку, хранение, приобретение (в том числе физическими лицами для личного пользования) и иной оборот на территории РФ.

Бессрочные сроки

В свете расширения компетенций таможенных органов все более актуальным становится вопрос о защите прав юридических и физических лиц при осуществлении таможенного контроля.

Конституционный суд РФ (далее – КС РФ) неоднократно обращал внимание на то, что осуществление контрольных функций должно основываться на принципе соблюдения баланса частных и публичных интересов. Одним из способов обеспечения такого баланса является четкая правовая регламентация деятельности контролирующих органов. В первую очередь путем установления простых и ясных правил проведения проверок.

Однако этот принцип не работает, когда речь заходит о проверках, проводимых таможенными органами.

Основа нормативного регулирования любой проверки – установление срока и периода ее проведения. В соответствии с таможенным законодательством максимальный срок проведения выездной проверки (то есть промежуток времени, в течение которого в отношении лица могут осуществляться проверочные действия) составляет три месяца. Даже с учетом возможности приостановки этого срока существуют временные ориентиры для осуществления таможенными органами контрольных функций.

Однако с камеральными проверками ситуация диаметрально противоположная. Срок их проведения не установлен ни в Законе № 311-ФЗ, ни в действующем в настоящее время Таможенном кодексе Таможенного союза (далее – ТК ТС), ни в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), вступление в силу которого запланировано на 2018 год.

Казалось бы, указанные пробелы не являются критическими, поскольку традиционно недостатки законодательства устраняются правоприменительной практикой. Вместе с тем большая часть судебных решений содержит вывод о том, что в нормативных актах отсутствует формальное ограничение продолжительности проведения проверки, но последняя не может быть осуществлена за пределами трехлетнего периода со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем (ст. 164 Закона № 311-ФЗ, ст. 99 ТК ТС).

Получается, что фактически суды признают право таможенных органов на протяжении трех лет держать проверяемое лицо в неведении и создавать обременения для него и его контрагентов. Возникает резонный вопрос: чем же обусловлен столь продолжительный срок возможности реализации таможенными органами своего права?

Но и этим суть проблемы не исчерпывается. Так, правовой вакуум образуется в случае, если таможенный орган решит, что товар перемещался с сокрытием от таможенного контроля. При этом трехлетний срок, исчисляемый с момента завершения таможенного контроля, не может быть применен, поскольку товары под таможенным контролем не находились.

Таким образом, полномочия таможенного органа по проверке подозрений о незаконном перемещении товаров через таможенную границу вне установленных мест или вне установленного времени работы таможенных органов в таких местах либо с сокрытием от таможенного контроля ничем не ограничены.

Впрочем, хотя отсутствие понятного срока камеральной таможенной проверки и болезненно для предпринимателя, оно не влечет для него столь же негативные последствия, как отсутствие законодательно закрепленного периода, в отношении которого может быть проведена проверка и за который могут быть истребованы таможенные платежи.

Как уже указывалось выше, действующее законодательство предусматривает трехлетний ограничительный период проверки, но он не может быть применен, если товар не декларировался.

На практике возникают ситуации, при которых проверка охватывает семь и более лет с момента предполагаемого незаконного ввоза товара. С учетом того, что срок хранения документов для целей таможенного контроля составляет пять лет, вменение нарушения за его пределами, по сути, лишает лицо права на надлежащую защиту своих интересов. Субъект утрачивает возможность предоставить доказательства своей невиновности или отсутствия вменяемого нарушения.

Но и это еще не все. Подконтрольному лицу фактически без ограничения временного периода могут быть предъявлены претензии о взыскании таможенных платежей, в том числе ввозного НДС, администрирование которого осуществляют таможенные органы.

В соответствии со ст. 81 ТК ТС, ст. 56 ТК ЕАЭС при незаконном перемещении товаров через таможенную границу (за исключением случаев недостоверного декларирования) сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен – день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу. Соответственно, применяются ставки налогов и пошлин, действующих на эту дату.

Данную норму с трудом можно назвать стимулирующей таможенные органы на установление даты фактического пересечения товаром таможенной границы. Зачем выявлять этот день, допуская возможность спора о дате, когда достаточно заявить, что день перемещения товара не установлен.

Пространные полномочия

Кто-то скажет, что дыма без огня не бывает, что надо вести бизнес честно и тогда не придется беспокоиться о том, сколько длится таможенная проверка и какой период может проверяться.

Но проверки проводятся не только у субъектов, участвовавших в незаконном перемещении товара через таможенную границу, но и у лиц, в отношении которых имеется информация, что в его владении или пользовании такие товары находятся.

Приобретение импортного товара у российского субъекта на территории РФ не страхует покупателя от таможенной проверки.

Приведем пример из практики.

В 2013 году предприниматель приобрел на территории РФ автомобиль «Вольво» и автоприцеп «Когель» 1999 года выпуска иностранного производства. В 2015 году таможня провела в отношении него выездную таможенную проверку за период с 1999 по 2015 годы. В ходе проверки было выявлено, что неустановленные лица в неустановленную дату 1999 года ввезли указанные транспортные средства на территорию РФ. У предпринимателя изъяли автомобиль и автоприцеп и начислили ему таможенные платежи. Суд отменил решение таможенного органа, ссылаясь на недоказанность того факта, что предприниматель знал или должен быть знать, что товар ввезен незаконно (а это неудивительно, так как покупатель являлся уже третьим по счету собственником транспортных средств на территории РФ). Однако почти год предприниматель не мог использовать собственный транспорт и нес издержки, связанные с таможенной проверкой и оспариванием ее результатов (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22.06.2016 № Ф10-2014/2016 по делу № А23-5385/2015).

Впрочем, если лицо благополучно пережило таможенную проверку, то это не означает, что больше к нему не придут. Таможенные органы определяют свои полномочия как «все, что не запрещено, – разрешено». В качестве подтверждения этой позиции можно привести, например, ответ Саратовской таможни от 28.01.2016 на вопрос о возможности проведения повторной камеральной таможенной проверки в отношении одних и тех же лиц и товаров. Сотрудник таможни пояснил, что таможенное законодательство не содержит ограничений по проведению камеральной проверки в отношении одних и тех же лиц и товаров, поэтому повторная проверка допустима.

Очевидно, что столь пространные полномочия являются провоцирующим фактором для совершения правонарушений коррупционной направленности. В общем числе преступлений, выявленных Управлением по противодействию коррупции ФТС России в 2016 году, безусловным лидером является получение взятки должностными лицами таможенной службы¹.

Ориентир – на налоговые механизмы

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» коррупциогенными факторами являются:

• положения нормативных правовых актов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил;

• положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и/или обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

Устранение правовых недостатков таможенного законодательства возможно путем корректирования Закона № 311-ФЗ. При формировании соответствующей          правовой модели могут быть использованы механизмы, эффективно работающие в рамках налоговых правоотношений, в которых сходные пробелы ликвидировались при активном участии КС РФ.

Подводя итог, также следует отметить, что в свете борьбы с коррупцией и набирающей обороты «санкционной войны» антикоррупционная экспертиза Закона № 311-ФЗ актуальна как никогда.

1. См. http://customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=24642:—-2016——-&catid=40:2011-0….

SICE — Словарь торговых терминов

Знайте свои условия Инкотермс

Помогите обеспечить бесперебойную экспортную операцию и избежать потенциально дорогостоящих ошибок. Используйте международно признанные Инкотермс®, чтобы прояснить задачи, затраты и риски для покупателей и продавцов в этих сделках.

Инкотермс, широко используемые условия продажи, представляют собой набор из 11 международно признанных правил, которые определяют обязанности продавцов и покупателей. Инкотермс определяет, кто несет ответственность за оплату и управление отправкой, страховкой, документацией, таможенным оформлением и другой логистической деятельностью.

Обзор Incoterms® 2020

Incoterms® — это набор из 11 отдельных правил, выпущенных Международной торговой палатой (ICC), которые определяют ответственность продавцов и покупателей при продаже товаров в международных сделках. Первостепенное значение имеет то, что каждое правило Инкотермс разъясняет задачи, затраты и риски, которые несут покупатели и продавцы в этих сделках. Ознакомление с Инкотермс поможет сделать транзакцию более плавной, поскольку четко определит, кто за что отвечает и на каждом этапе транзакции.

Правила Incoterms® 2020 обновлены и сгруппированы в две категории, отражающие виды транспорта. Из 11 правил семь для ЛЮБЫХ видов транспорта и четыре для МОРСКОГО, НАЗЕМНОГО или ВНУТРЕННЕГО ВОДНОГО ПУТИ.

Семь правил Incoterms® 2020 для любого вида транспорта:

EXW — Ex Works (указать место поставки)

FCA — Франко перевозчик (укажите место доставки)

CPT — Перевозка оплачена до (укажите место назначения)

DAP — Доставлено на место (указать название места назначения)

DPU — доставлено в место разгрузки (указать место назначения)

DDP — Поставка с оплатой пошлины (укажите место назначения).

Примечание: DPU Incoterms заменяет старый DAT дополнительным требованием к продавцу разгрузить товар с прибывающего транспортного средства.

Четыре правила Incoterms® 2020 для морского и внутреннего водного транспорта:

FAS — Free Alongside Ship (указать название порта погрузки)

FOB — Free on Board (указать порт погрузки)

CFR — Стоимость и фрахт (указать порт назначения)

CIF — Страхование расходов и фрахт (указать порт назначения)

Могу ли я использовать Incoterms® 2010 после 1 января 2020 г.?

Да, все контракты с использованием любых условий Инкотермс действительны, если они согласованы всеми сторонами сделки и правильно указаны в экспортных документах.Хотя ICC рекомендует использовать Incoterms® 2020, начиная с 1 января 2020 г., стороны договора купли-продажи могут согласиться использовать любую версию Incoterms после 2020 г. Они должны четко указать выбранную версию используемых Incoterms (например, Incoterms® 2010, Incoterms ® 2020 или любая более ранняя версия).

• Например, в каждом правиле Инкотермс содержится заявление об ответственности продавца за предоставление товаров и коммерческого счета в соответствии с договором купли-продажи.Аналогичным образом предоставляется соответствующее заявление, в котором оговаривается, что покупатель оплачивает стоимость товара, указанную в договоре купли-продажи.
• В каждом правиле Инкотермс есть заявление, в котором оговаривается, какая сторона несет ответственность за получение любой экспортной лицензии или другого официального разрешения, необходимого для экспорта, и за выполнение таможенных формальностей, необходимых для продолжения экспорта. Точно так же в каждом правиле есть соответствующее заявление о том, какая сторона несет ответственность за получение любой импортной лицензии или другого официального разрешения, необходимого для импорта, и за выполнение таможенных формальностей, необходимых для импорта товаров.В этих заявлениях также указывается, какая сторона несет расходы по выполнению этих задач.
• Аналогичным образом, каждое правило Инкотермс определяет, какая сторона сделки, если таковая имеется, обязана заключить договор перевозки товаров. Еще один момент, рассматриваемый в каждом правиле Инкотермс, — это то, какая сторона, если таковая имеется, обязана обеспечивать страхование груза. В этих заявлениях также указывается, какая сторона несет расходы по выполнению этих задач. Каждое правило также содержит, среди прочего, заявления о том, какая сторона несет ответственность за упаковку товаров для транспортировки за границу и несет расходы на любые предпогрузочные проверки.
• Последний пример — доставка груза. Каждое правило Инкотермс определяет обязанности продавца по доставке груза и уточняет, когда происходит доставка. В каждом правиле также указывается, когда риск потери или повреждения экспортируемых товаров переходит от продавца к покупателю со ссылкой на положение о доставке.

На что Инкотермс не распространяется

Как отмечалось выше, Инкотермс обычно включается в договор купли-продажи, но не включает:

• учитывают все условия продажи;
• идентифицирует продаваемые товары и не указывает цену контракта;
• — ссылка на способ и время платежа, согласованные между продавцом или покупателем;
• , когда право собственности на товар переходит от продавца к покупателю;
• указать, какие документы должны быть предоставлены продавцом покупателю для облегчения процесса таможенного оформления в стране покупателя; и
• адресует ответственность за непредоставление товаров в соответствии с договором купли-продажи, задержку доставки или механизмы разрешения споров.

Где я могу узнать больше о новых правилах Incoterms® 2020?

Последняя версия правил Incoterms® 2020 опубликована Международной торговой палатой (ICC) и защищена авторским правом. Пересмотренные правила отражают последние изменения в коммерческих сделках. С 1 января 2020 года все договоры купли-продажи должны содержать ссылку на правила Incoterms® 2020. Вы можете ознакомиться с правилами Incoterms® 2020 на веб-сайте ICC.

* Заявление об ограничении ответственности

Эта информация предоставлена ​​в качестве ресурса для ознакомления U.S. экспортеры с Incoterms®. Эта страница не является юридической консультацией, и представленная информация не является официальным юридическим или полным определением каждого Incoterm®. При проведении конкретной экспортной операции вам рекомендуется провести собственную комплексную проверку и при необходимости проконсультироваться с юрисконсультом. Также могут быть полезны лицензированные экспедиторы.

Всемирная таможенная организация

Возрастающая угроза международного терроризма и организованной трансграничной преступности требует усиления существующего пограничного и пограничного контроля и эффективного международного сотрудничества для предотвращения террористических атак и других незаконных действий против государств-членов.

За прошедшие годы был заключен ряд международных соглашений для установления соответствующих стандартов экспортного контроля в отношении определенных категорий товаров для обеспечения безопасности наших обществ, экономики, окружающей среды и дикой природы.

Недавние международные мероприятия, посвященные необходимости обеспечения безопасности, подчеркнули важность улучшения существующих процедур, включая принятие мер экспортного контроля для эффективного управления рисками. Одним из непосредственных последствий стала реализация инициативы по обеспечению безопасности контейнеров.Эта инициатива полагается на информацию, предоставляемую перед экспортом, чтобы контейнеры проверялись в пункте экспорта для определения любого возможного риска. Эта инициатива в большой степени полагается на точность и своевременное предоставление информации об экспорте, чтобы эффективно обрабатывать товары при импорте. Следует отметить, что Инициатива по безопасности контейнеров, вероятно, окажет влияние на всех членов и международное бизнес-сообщество. Это значительно усилит таможенный контроль контейнеров и открывает большой потенциал для повышения уровня соблюдения таможенных законов и правил.Эта инициатива предоставляет значительные возможности для всех членов ВТамО, независимо от того, насколько развита их инфраструктура правоприменения.

Экспортный контроль становится все более важным средством управления рисками. Таможенные администрации все чаще работают вместе над установлением интегрированного контроля и упрощения процедур. Своевременное предоставление экспортной информации является важным аспектом такого контроля и помогает таможенным службам принимать обоснованные решения относительно своих действий и вмешательств.Необходимыми условиями для таких интегрированных транзакций являются уникальный номер груза (UCR) ВТамО, а также модель таможенных данных ВТамО.

В пересмотренной Киотской конвенции ВТО также уделяется особое внимание эффективному таможенному контролю. Он требует, чтобы все товары, включая транспортные средства, которые въезжают на таможенную территорию или покидают ее, независимо от того, подлежат ли они пошлинам и налогам, подлежат таможенному контролю. Таможенный контроль означает меры, применяемые таможней для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.Это включает в себя все законодательные и нормативные положения, касающиеся ввоза, вывоза, перемещения или хранения товаров, администрирование и обеспечение соблюдения которых конкретно возлагается на таможню, а также любые правила, принятые таможней в соответствии с их уставными полномочиями.

Все о таможенном оформлении, Руководство Crowley Logistics

Crowley Logistics

Все о таможенном оформлении, Руководство Crowley Logistics

Таможенное оформление — это необходимая процедура перед импортом или экспортом товаров за границу.Если посылка прошла таможенную очистку, грузоотправитель предоставит документацию, подтверждающую уплату таможенных пошлин и возможность обработки посылки.

Таможенное оформление — это еще более простой процесс, когда при импорте и экспорте используется таможенный брокер.

Что такое таможенное оформление?

Перед отправкой различных товаров грузоотправитель может задаться вопросом, что такое таможенное оформление и какое отношение оно имеет к его вариантам доставки.Каждая международная морская грузовая партия должна соответствовать квоте таможенного оформления в каждой стране.

Таможенное оформление — это необходимая процедура для получения разрешения на перевозку товаров в страну через уполномоченного таможенного брокера. В рамках этого процесса также есть информация об отгрузках с импортом и экспортом со сторонами, участвующими в процессе.

Что такое таможенный брокер?

Таможенный брокер — это агент для импортеров, который помогает импортерам в проведении их таможенных операций.

Эти агенты уполномочены тарифным законодательством. Таможенный брокер — это частное лицо или фирма, имеющая лицензию Службы таможенного и пограничного контроля США (CBP) на организацию таможенного ввоза, уплату пошлин и то, как CBP может повлиять на этот процесс, освобождая товары от хранения.

С какими услугами могут помочь таможенные брокеры?

Таможенный брокер может помочь с кодами HTS, которые основаны на кодах классификации продуктов, состоящих из 8-10 цифр.Первые шесть цифр — это коды ТН ВЭД, а страны импорта включают исходные цифры, которые предусмотрены для дополнительной классификации. Все коды находятся в ведении Комиссии по международной торговле США.

Кроме того, таможенным органам бывает сложно определить страну происхождения. При маркировке важна страна происхождения. Он определяется страной, в которой были собраны товары или в продукт было вложено больше всего работы.

Существуют две основные формы таможенного и пограничного контроля.Товар может быть указан в списке CF-28 или CF-29.

Выдача CF-28 означает, что CBP анализирует вашу входную информацию и может заметить более серьезные проблемы с практикой импорта, которые не следует упускать из виду. Код согласованного тарифного номера (HTSUS), который присваивается продукту, требует сертификата происхождения Соглашения о свободной торговле во время процесса допуска. На основании предоставленной информации может представить Уведомление о действии CF-29.

CF-29 — Уведомление о действии. CF-29 — это форма, позволяющая импортеру сохранять позицию по определенному вопросу.В результате импортер должен соблюдать таможню, но все же имеет возможность открыть дело таможне в случае дополнительных изменений. У импортера обычно есть 20-30 дней, чтобы ответить на CF-29.

Существует также нечто, известное как анализ оценки. Оценочный анализ используется для оценки актива. Аналитик будет использовать различные методы для оценки анализа различных активов. Кроме того, анализ оценки в основном полагается на обработку чисел, которая анализирует стоимость на основе текущей стоимости (PV), которая прогнозируется для продукта.

• Подача документов в удаленном месте (RLF) позволяет таможенным брокерам иметь национальное разрешение на регистрацию товаров. Разрешение округа не требуется. RLF может оформить товары по всей стране в офисе таможенно-пограничной службы (CBP) с возможностью обработки электронных документов и независимо от региона. Некоторые из его преимуществ включают отсутствие ограничений на порт прибытия или порт подачи для проверки, электронное управление таможенными данными о грузе и последовательную обработку груза.
• Транзакции EDI упростят управление бизнес-документами. EDI передает уникальные деловые документы между партнерами. Комиссия ANSI (Американский национальный институт стандартов) будет форматировать стандарты EDI. В результате будут происходить автоматические обновления для более новых версий ANSI. EDI также совпадает с возможностями ACE.
• ACE предоставляет единую точку доступа, которая позволяет сообщать об импорте и экспорте правительству США. ACE помогает избавиться от бумаги и обеспечить соответствие требованиям U.С. правила.

Если груз импортируется из США, то необходим грузополучатель . Этот груз должен иметь адрес в США и идентификационный номер налогоплательщика. В результате EIN используется для бизнеса, который не находится в США. Также важно указать компанию в США, которая выступает в качестве грузополучателя. Грузополучателем будет сторона, получающая ваши товары в определенном пункте назначения. Если вы импортируете в США в качестве зарегистрированного иностранного импортера, то U.С. бизнес должен быть указан как грузополучатель. Грузополучателем будет лицо, получающее груз.

Для импорта товаров из-за пределов страны потребуется Таможенное поручительство США , которое уплатит все таможенные пошлины и штрафы США, которые могут взиматься за импортируемые товары. Есть два варианта подачи заявки на продление облигации. Первый вариант — подать заявку на получение одинарной облигации, которая эффективна только в том случае, если вы импортируете редко. Второй вариант — подать заявку на ежегодное продление облигаций для предприятий, которые часто отправляют товар.Ежегодное продление облигаций может показаться дорогим вариантом, но залог стоит всего 280 долларов.

A Прототип согласования — это то, что позволяет импортерам использовать для хранения сводок записей, которые используют информацию о файле и маркируют оцениваемые компоненты. В результате импортеры корректируют информацию для сверки. Сверки ликвидируются, отклоняются или изменение ликвидируется. В отношении ликвидации выверки может быть возражение, и Бюллетень с уведомлением о ликвидации проинформирует вас о процессе ликвидации выверки.

Нарушение процесса таможенного оформления

Проверка документов

Сотрудник таможни проверяет правильность оформления документов на отгрузку. Международные отправления должны иметь коммерческие счета-фактуры. После проверки документов в документе будет указан грузоотправитель и контактная информация получателя. Отправка также будет включать дату экспорта и номер авианакладной.

Сотрудник таможни проверяет

Сотрудник таможни увидит, какие сборы могут быть применены к отправке.В зависимости от типа товаров, их стоимости и законов страны-импортера. Если стоимость товаров превышает налоговую категорию, сотрудник проверит, были ли уплачены налоги и сборы.

Платежи, налоги, пошлины

Если есть неоплаченные налоги и пошлины, таможня потребует их уплаты. Существует два варианта оплаты: один — DDU (доставка без оплаты пошлины), а другой — DDP (доставка с оплатой пошлины). В результате, если отправление помечено как DDP, то уплата налогов и пошлин была оплачена.Эти услуги могут предлагаться по фиксированной цене при оплате лейбла. Этот процесс может быть дорогостоящим, поскольку брокеры независимы и взимают разные комиссии. Могут применяться брокерские услуги, хранение, просрочка платежа и различные сборы, которые повлияют на общую стоимость доставки.

Выпуск отгрузки

После уплаты налогов и сборов поставки освобождаются. С этого момента, если документы, пошлины и налоги обрабатываются должным образом, товары должны быть отправлены в пункт назначения.

Преимущества таможенного брокера

1. Таможенный брокер сможет позаботиться о доставке товаров. Фирма таможенного брокера проверит, соблюдаете ли вы таможенные правила. Если таможенные правила не соблюдаются, это приведет к задержке во времени.
2. Компания сможет удерживать больше денег. Таможенный брокер поможет компании избежать проблем с отгрузкой, которые также будут связаны с торговыми соглашениями.Существует несколько торговых соглашений, направленных на снижение пошлин и налогов, таких как АСЕАН, JPEPA и соглашение о свободной торговле EFTA.
3. Таможенный брокер сообщит вам, если они не могут обработать товары, которые вы хотите отправить. Если это произойдет, они смогут отсрочить доставку вашего груза самым безопасным способом.
4. Всегда хорошо иметь внешний источник, оценивающий ваши цели и причины для приобретения товаров. В результате вы укрепите отношения со своим таможенным брокером, и они дадут вам советы относительно вашей бизнес-модели.
5. Предоставление таможенному брокеру необходимых документов. Вы по-прежнему несете ответственность за подачу и уплату налогов и сборов, но хороший таможенный брокер может исправить ошибки и сообщить вам, если у вас отсутствует важная информация.

Часто задаваемые вопросы о таможенном оформлении

Процессы таможенного оформления могут быть довольно запутанными, независимо от вашего уровня знаний. Ниже приведены ответы на некоторые из наиболее часто задаваемых вопросов о таможенном оформлении.

У каждого таможенного брокера разные услуги и разные цены. Некоторые компании предпочитают использовать экспедитора, который может выступать в качестве таможенного брокера, в результате вы увидите предложение и контракт, в котором разъясняются таможенные элементы услуги.

Большинство таможенных брокеров взимают с клиента комиссию, которая будет варьироваться в зависимости от импортируемых товаров, а также их стоимости и места происхождения. Как правило, запись вашего предложения включает такие элементы, как:

• Сбор за таможенное оформление — административные расходы, действующие как фиксированная плата
• Для консолидированных морских грузовых перевозок — ожидайте увидеть сторонний документ, передачу и различные сборы
• Плата за инспекцию государственным органом
• Необходимые расходы на доставку
• Любые агентские сборы или комиссия за банковский перевод

Некоторые таможенные брокеры предлагают фиксированную плату, но важно, чтобы вы прочитали мелкий шрифт или дополнительные сведения, которые могут повлиять на вашу окончательную плату.

Обычно таможенное оформление занимает менее 24 часов, однако бывают случаи, когда проверка товаров может занять несколько дней или недель.

Таможенное оформление необходимо для всех посылок, ввозимых в США из других стран. Служба таможенного и пограничного контроля США предоставляет вам форму для заполнения описания груза. Это описание будет включать конкретное описание содержимого упаковки, количества, покупной цены, веса товара и страны происхождения.

Во время процесса таможенного оформления важно правильно заполнить форму таможенной декларации, чтобы избежать юридических проблем. Предметы стоимостью менее 2000 долларов не требуют растаможки.

Агент защиты подготовит документы для импорта и затем отправит их для доставки. Пакет до 200 долларов обычно оформляется без дополнительных документов.

В зависимости от экспедитора, они могут организовать транспортную логистику доставки и предложить таможенные и импортные услуги.В результате вы сможете избежать использования нескольких сторонних поставщиков.

Найти таможенного брокера в Интернете относительно легко. Не у каждого брокера есть возможность охватить все точки входа, и важно отметить, специализируется ли он на морских портах или авиаперевозках.

Каждую услугу предлагается адаптировать к конкретному методу доставки, в котором подробно рассказывается об импорте, который может генерировать расценки. Сравните каждую найденную котировку и проверьте учетные данные брокера перед тем, как выбрать одну.Также важно проверять отзывы других клиентов.

Подходит ли вам таможенное оформление?

Crowley занимается созданием программы импорта, которая обеспечивает логистические требования. Наша компания предлагает перевозки грузов и дополнительные услуги, которые включают таможенное оформление и соблюдение нормативных требований для вашей международной цепочки поставок. Эксперты таможенного брокера Crowley гарантируют вам ускоренную доставку груза.

Термины и определения международной доставки

Стоимость перевозки

См. Определение объявленной стоимости.

Отгрузка в клетке

Отправление в защищенной зоне ожидания на таможне, где оно остается до получения правильной информации для завершения таможенного оформления.

Сертификат происхождения

Документ, удостоверяющий страну / территорию, где был произведен продукт (т. Е. Его происхождение). Этот общий экспортный документ необходим при отправке на многие зарубежные рынки. Это может потребоваться для получения льготных тарифов в рамках нескольких соглашений о свободной торговле.

Плата за оформление въезда (CEF)

Комиссия, которая взимается, когда международная наземная доставка FedEx в Канаду или из Канады обрабатывается как перевозка с учетом брокерских услуг и FedEx организует услуги таможенного оформления. Этот сбор взимается в дополнение к любым применимым пошлинам и налогам.

Контрольный список для торговли

Список, который ведется Бюро промышленности и безопасности и предназначен для определения того, имеет ли ваш продукт классификационный номер экспортного контроля (ECCN).

Коммерческий счет-фактура (CI)

Основной документ, используемый большинством иностранных таможенных органов для импортного контроля, оценки и определения пошлин. Этот документ готовится экспортером груза. Импортеры грузов требуют этот документ для подтверждения права собственности и уплаты пошлин и налогов.

Товар

Предмет, имеющий коммерческую ценность и в разумных пределах взаимозаменяемый с другими предметами того же типа.Большинство отправлений без документов являются товарами, поэтому для таможенного оформления требуется коммерческий счет-фактура.

Соответствие

Состояние соблюдения всех правил и положений, регулирующих экспорт и импорт товаров через границу, как это определено государственными органами.

План соответствия

Задокументированный процесс, специфичный для компании и описывающий, как бизнес будет работать в рамках требуемых государственных правил и положений.Планы обычно содержат стандартные рабочие процедуры (СОП), учебные материалы и частотные расписания, ключевые контакты, текущие списки товаров и многое другое.

Получатель

Физическое или юридическое лицо (указанное в коносаменте), которому отправляются товары.

Таможенная декларация

Документ, который традиционно сопровождает экспортируемые товары и включает такую ​​информацию, как характер товаров, их стоимость, получатель и конечный пункт назначения груза.Этот документ необходим для статистических целей и сопровождает все контролируемые товары, экспортируемые по соответствующему разрешению.

Таможенный пункт

Приостановка или остановка прохождения отгрузки в процессе таможенного оформления, вводимая таможенными агентами, которым требуется дополнительная информация или которые желают дополнительно изучить отправление. Окончательная очистка еще не завершена для поставок в этом состоянии. Задержка может произойти по разным причинам: могут потребоваться дополнительные документы или сотрудникам таможни может потребоваться дополнительное объяснение содержимого груза и / или его предполагаемого использования.В этом состоянии также может проводиться преднамеренная или выборочная проверка груза.

Таможенная самооценка (CSA)

Упрощенная программа таможенной очистки, доступная для предварительно утвержденных импортеров, перевозчиков и зарегистрированных водителей с низким уровнем риска при отгрузке соответствующих требованиям товаров. Эта программа упрощает некоторые пограничные требования, позволяя обрабатывать некоторые грузы более эффективно.

Таможенная стоимость

Общая заявленная стоимость всех предметов в отправлении, которая определяет, сколько получатель должен заплатить в качестве пошлин.Например, если экспортер отправляет 5 сумок стоимостью 200 долларов каждая, он должен указать таможенную стоимость 1000 долларов США.

Таможенный брокер

Агент, который работает от имени экспортера и / или импортера, чтобы помочь таможенному оформлению грузов, минимизируя задержки и задержки. Если задержка все же возникает, этот агент работает над ее устранением, избавляя экспортера и / или импортера от необходимости решать ее самостоятельно.

Canada Border Services Agency

Предстоящие изменения границ

Полностью вакцинированные иностранные граждане могут получить разрешение на въезд в Канаду для дискреционных поездок в следующие даты, если они соответствуют определенным критериям:

• Действует 9 августа : Американских граждан и постоянных жителей Соединенных Штатов , которые в настоящее время проживают в Соединенных Штатах, которые соответствуют определенным критериям для квалификации как полностью вакцинированные
• 7 сентября (предполагаемая дата начала): все остальные иностранные граждане, которые квалифицируются как полностью вакцинированные

Требование о 3-дневной остановке в отеле будет отменено для всех путешественников, прибывающих самолетом после 12:01 ET 9 августа .

Канадское агентство пограничных служб ( CBSA ) облегчает поток законных путешественников и торговлю. Агентство также обеспечивает соблюдение более 90 законов и постановлений, которые обеспечивают безопасность нашей страны и канадцев.

следовать:

Региональные счета

Управленческие счета

Последний

Услуги и информация: Путешествия

Проездные документы

Принесите на границу необходимые документы, удостоверяющие личность, и документы о гражданстве для себя и своей семьи.

Услуги и информация: Торговля

Таможенный тариф 2021

Последние номера тарифной классификации для декларирования импортируемых и экспортируемых товаров.

Импорт по почте

Почему и как мы проверяем почту и посылки. Декларирование товаров, пошлин и налогов.

Услуги и информация: Охрана границы

Разыскивается CBSA

Помогите нам найти лиц, которым запрещен въезд или пребывание в Канаде.

Средства обнаружения

Технологии и собаки-детекторы помогают нам обнаруживать и предотвращать ввоз контрабанды в Канаду.

Прочие пограничные службы и информация

Характеристики

Общая терминология: Таможенный ввоз — Шапиро