Как составить приказ о назначении генерального директора
Руководитель организации приступает к исполнению обязанностей на основании особого распорядительного документа. Расскажем, как составить приказ о назначении генерального директора, и приведем его образец.
Для чего нужен приказ о назначении генерального директора
Полномочия генерального директора определяются трудовым договором и уставом фирмы. На руководящую должность может назначаться как свой работник, так и сторонний человек.
Первое лицо организации не вправе приступать к своим обязанностям без издания соответствующего приказа. Такой документ составляется на основании:
- протокола общего собрания учредителей;
- или решения единственного участника.
Срок полномочий руководителя определяется уставом. Согласно ст. 58 ТК РФ срочный трудовой договор действует не более 5 лет. Это значит, что максимальный период работы в качестве генерального директора — 5 лет, далее следует новое назначение.
Приказ о вступлении в должность (назначении) руководителя требуется:
- для оповещения государственных органов и проведения регистрационных действий в ЕГРЮЛ;
- для информирования сотрудников организации;
- в ходе дальнейшей работы — для подтверждения права подписи (например, в банке).
Руководителю может назначаться испытательный срок до 6 месяцев (ст. 70 ТК РФ).
Как составить приказ о назначении генерального директора
Прием на работу сопровождается изданием приказа (ст. 68 ТК РФ).
Предприятие вправе использовать унифицированную форму Т-1, предложенную Госкомстатом в Постановлении от 05.01.2004 № 1. Но в таком случае назначение руководителя будет выглядеть как прием рядового сотрудника.
Роструд в Письме от 22.09.2010 № 2894-6-1 предлагает дополнительно оформлять самостоятельно разработанный приказ о назначении с такими реквизитами:
- наименование организации;
- дата и номер приказа, место его составления;
- наименование документа — «Приказ о вступлении в должность генерального директора»;
- формулировка о вступлении в должность с указанием ФИО руководителя;
- основание: решение участников, трудовой договор и их реквизиты;
- дата назначения, срок полномочий;
- момент вступления в силу распорядительного документа;
- подпись с расшифровкой нового генерального директора.
Подробнее о различии формы Т-1 и приказа о назначении на должность мы рассказали здесь.
Полезная информация от КонсультантПлюс
Смотрите готовое решение, как назначить (избрать) единоличный исполнительный орган ООО.
Образец приказа о назначении генерального директора
Документ со всеми основными реквизитами выглядит так:
Текст приказа можно изложить и по-другому:
Может ли руководитель быть самозанятым — читайте в этой статье.
Что делать после издания приказа о назначении генерального директора
Вступление в должность руководителя влечет:
Стандартные последствия | Особые последствия |
| Подача в ИФНС заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ в течение 3 рабочих дней с момента издания приказа (форма № Р13014, введенная Приказом ФНС от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@). Данные реестра обновят в течение 5 рабочих дней |
Может ли директор работать по совместительству — смотрите здесь.
Подводим итоги
- Приказ о назначении генерального директора — документ, наделяющий работника полномочиями руководителя.
- Основанием для составления такого документа является решение участников, а приказ подписывает сам руководитель.
- После подписания приказа о вступлении в должность проводятся регистрационные действия в ЕГРЮЛ.
Приказ о назначении директора ИП
В любой организации или на предприятии (в том числе и у ИП) должен быть руководитель. Исходя из этого, может возникнуть вопрос о том, должен ли существовать приказ о назначении директора ИП в кадровой документации? В связи с этим возникает и второй вопрос: кто руководит предприятием и должен ли сам ИП назначать себя на должность руководителя и платить себе зарплату.
Есть и другие немаловажные вопросы. Имеет ли право индивидуальный предприниматель, являющийся владельцем бизнеса, нанимать на должность руководителя другого человека? Как выглядит приказ о приме на работу на должность директора ИП? Постараемся ответить на эти важные вопросы в нашей сегодняшней публикации.
Кто и кого может назначить на руководящую должность?
Очевидно, что индивидуальный предприниматель, являясь владельцем бизнеса, самостоятельно несет единоличную ответственность за свою деятельность, включая финансовую и экономическую сферу, а также отчетность и ведение учета. Таким образом, ИП выполняет обязанности руководителя.
В соответствии с действующим законодательством, оформление индивидуального предпринимателя в качестве директора и выплата заработной платы самому себе не предусмотрена. То есть, в приказе о приеме ИП на работу на должность директора нет необходимости. Все это по закону подразумевает статус индивидуального предпринимателя.
Стоит обратить внимание на то, что в действующем законодательстве есть положение о том, что ИП имеет право принимать на работу сотрудников в соответствии с производственной необходимостью (и штатным расписанием). Таким образом, индивидуальный предприниматель может назначить на должность руководителя кого-либо из своих работников.
К примеру, если ИП собирается уйти от дел и нанимает директора, то необходимо внести в штатное расписание единицу руководящего персонала (из единого квалификационного справочника). При этом наемный работник не может быть принят на должность генерального директора.
В этой ситуации подойдут следующие руководящие должности:
- исполнительный директор;
- директор по коммерции;
- директор по направлению;
- директор службы продаж;
- директор персонала;
- управляющий.
Нельзя назначать единоправного руководителя (первое лицо компании) из числа наемных работников в связи с тем, что им всегда остается сам ИП.
Перед государством всю полноту ответственности будет нести индивидуальный предприниматель.
Приказ о назначении руководителя ИП
Кадровый приказ (приказ по основной деятельности) должен иметь номер. Он вносится в регистрационную книгу приказов.
На первой строке документа пишется «Российская Федерация», а на второй — «Индивидуальный предприниматель Фамилия И.О.».
На третьей строке мелким шрифтом перечисляются все реквизиты индивидуального предпринимателя (ОГРН, ИНН, номер свидетельства о регистрации ИП).
Ниже слева указывают дату заполнения документа (с исходящим номером).
В строке ниже указывается тема приказа, например, «О назначении коммерческого директора».
Далее излагается суть приказа в деловом стиле и без лишних подробностей.
Подробное описание обязанностей директора указывается в документе под названием «Должностная инструкция».
Например, текст приказа может выглядеть так: «Назначить на должность коммерческого директора Иванова А.А. с 3 марта 2015 года с окладом согласно штатному расписанию». После этого, ИП ставит подпись со словами «Индивидуальный предприниматель Сидоров П.И» и заверяет печатью.
Приказ вступает в силу со дня его подписания. Сотрудник приступает к работе с даты, указанной в документе. По запросу назначенного работника, ему может быть выдана копия приказа.
Что делать после оформления приказа?
Как уже упоминалось выше, приказ о назначении директора ИП сопровождается должностной инструкцией. С ней должен ознакомиться новый работник. После ознакомления он ставит подпись с расшифровкой.
После этого, с директором заключается типовой трудовой договор. В нем прописываются:
- обязанности;
- функции руководителя;
- требования;
- трудовой распорядок;
- зоны ответственности.
Для того чтобы назначенный индивидуальным предпринимателем директор смог выполнять свои обязанности, ИП выдает ему доверенность на проведение каких-либо действий (по управлению предприятием).
Назначенный ИП директор и предприниматель вместе направляются в банк для оформления карточки с образцами подписей. После фиксации образца подписи руководителя, банк может принимать платежные документы, которые подписаны новым директором, к оплате и зачислению.
Документы
Тоже может быть полезно:
Информация полезна? Расскажите друзьям и коллегам
Уважаемые читатели! Материалы сайта TBis.ru посвящены типовым способам решения налоговых и юридических вопросов, но каждый случай уникален.
Если вы хотите узнать, как решить именно ваш вопрос — обращайтесь в форму онлайн консультанта. Это быстро и бесплатно!
Комментарии
Добавить комментарий
Нажимая на кнопку «Отправить» вы подтверждаете, что ваш комментарий не содержит персональных данных в любой их комбинации
Вопросы и ответы в комментариях даются пользователями сайта и не носят характера юридической консультации. Если вам необходима юридическая консультация, рекомендуем получить ее, задав вопрос по телефонам, указанным выше, или через эту форму
.Приказ о назначении директора ИП (образец приказа)
Руководитель должен быть в каждой компании, это требование касается как организаций, так и предпринимателей. Если с организациями, как правило, все понятно, то по предпринимателям связи с этим может возникать вопрос: нужно ли составлять приказ о назначении директора ИП? Помимо это могут возникать и иные вопросы, например: Кто может быть назначен директором у ИП? Может ли сам предпринимателем выступать в роли директора? В статье постараемся ответить на эти вопросы, а также приведем образец приказа о назначении предпринимателем директора.
Кто у ИП является руководителем
Предприниматель, как единоличный владелец бизнеса, один несет ответственность за свою деятельность, а также за порядок ведения учета и составления отчетности.
Другими словами, предприниматель и выполняет функции руководителя. Однако, действующее законодательство не предусматривает оформление ИП директором с выплатой самому себе заработной платы, а значит и в соответствующем приказе необходимости у ИП не возникает. Сам статус индивидуального предпринимателя подразумевает, что он является руководителем.
Также следует учитывать, что согласно действующего законодательства, предприниматель может принимать на работу работников по производственной необходимости и в соответствии со штатным расписанием. Таким образом, назначить одного из своих сотрудников руководителем предприниматель может.
Например, предприниматель хочет немного отойти от дел и с этой целью нанимает себе директора. В этом случае в штатном расписании предпринимателя должна быть предусмотрена единица руководителя. Наемный работник в этом случае может быть назначен на должность генерального директора. Кроме того, также в качестве руководящих должностей могут быть использованы:
- исполнительный директор;
- директор отдела продаж;
- директор по персоналу;
- управляющий;
- иные руководящие должности.
Важно! При назначении наемного работника на должность директора, предпринимателю следует помнить, что единоправным руководителем всегда остается ИП. А это означает, что и ответственность по своей деятельности несет сам предприниматель.
Приказ о назначении директора ИП
Важно! Распорядительный документ о назначении директора составляется в свободной форме, унифицированного бланка такого документа нет. Каждому приказу следует присвоить номер и занести его в книгу регистрации приказов.
Составление приказа происходит по следующему алгоритму:
| Порядок составления приказа | Содержание документа |
| Шапка приказа | Указывается ФИО Индивидуального предпринимателя, его ИНН, свидетельство о регистрации и иные реквизиты. Также может использоваться фирменный бланк ИП, тогда дополнительного указания всех реквизитов не потребуется. |
| Заголовок документа, номер, дата и место составления | В качестве заголовка указывается «Приказ» или «Распоряжение», под заголовком пишется тема приказа (например, «о назначении директора»). После этого приказу присваивается номер, а в качестве места составления указывается город нахождения ИП. |
| Основная часть | Указывается суть приказа, то есть факт назначения конкретного лица на определенную должность и определяется оклад. |
| Заключительная часть | В конце документа должны стоять подписи руководителя, а также сотрудника, на которого составляется приказ. Подпись последнего будет свидетельствовать о том, что с приказом он ознакомлен. |
Требования к оформлению приказа
Отдельных требований к составлению приказов ИП нет, однако следует придерживаться определенных общепринятых требований. Например, стиль написания приказа должен быть деловым и лаконичным, без указания подробностей по должности директора, которые указываются в его должностной инструкции.После подписания приказа новый сотрудник приступает к свои обязанностям. Происходит это с даты, указанной в приказе. Если в приказе не указывается конкретная дата вступления в должность работника, то он вступает в силу с момента подписания (Читайте также статью Как грамотно оформить приказ о назначении директора).
Важно! Если сотрудник не поставил свою подпись в приказе в подтверждение ознакомления и согласия с изложенным, то он не считается вступившим в действие.
Образец приказа о назначении директора ИП
После оформления приказа
Приказ о назначении директора необходимо сопроводить соответствующей должности инструкции, с которой новый работник должен ознакомиться под подпись. После этого, с новым лицом заключается трудовой договор, в котором указываются обязанности руководителя, его функции, трудовой распорядок, требования к нему, а также определяются зоны ответственности.
Важно! Если предприниматель нанимает на работу директора, то на него должна быть оформлена доверенность на проведение определенных действий, связанных с управлением компании. Без этого новый сотрудник не сможет выполнять свои обязанности.
После этого директор и сам предприниматель посещают банк, в котором открыт расчетный счет компании и оформляют карточку с образцами подписей. После этого сотрудники банка смогут принимать подписанные новым директором платежки к оплате (Читайте также статью ⇒ Как принять на работу в ООО директора? Документы, порядок, приказ).
Ответы на распространенные вопросы
Вопрос: Нужно ли в приказе указывать сведения о премиальных выплатах, положенных работнику?
Ответ: Нет, в приказе о выплате премий работнику не указывается, они прописываются в отдельном приложении к штатному расписанию.
Вопрос: Сотрудник, принятый на работу ИП в качестве исполнительного директора просит выдать ему копию приказа о его назначении. Вправе ли мы это сделать?
Ответ. Да, желание нового сотрудника является вполне законным, поэтому можно сделать копию приказа о его назначении и выдать документ новому сотруднику.
Вопрос: Нужно ли в приказе ИП указывать табельный номер сотрудника?
Ответ: Если у предпринимателя в штате более 50 работников, то при найме им присваивается табельный номер. В этом случае номер отражается в приказе.
Заключение
Таким образом, составление приказа о назначении самого предпринимателя руководителем не требуется, так как и без этого документа он является единоправным руководителем. Однако, принять себе на работу сотрудника и назначить его директором, предприниматель вправе. Для этого он издает приказ в обычном порядке о назначении директора ИП. Но даже в этом случае, новый сотрудник будет обязан предоставлять ИП отчеты о проделанной работе. Также следует помнить, что вся ответственность по деятельности ИП лежит только на нем, а не на наемном работнике.
| Материальной (прописывается в договоре о материальной ответственности) | Административной (регулируется КоАП РФ) | — была изготовлена некачественная продукция из-за нарушения санитарных правил; — был нарушен порядок ведения кассовых операций, в том числе отсутствие необходимой при данных условиях контрольно-кассовой техники; — предоставление заведомо ложных или несвоевременных сведений о юридическом лице; — нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации; — незаконное привлечение к работе иностранного гражданина | Краткое описание | Полностью замещает генерального во время вынужденного отсутствия последнего (по причине болезни, отпуска, командировки) | Директор дочернего ответвления фирмы |
Причем читателей заверяют в абсолютной законности процедуры, что в деятельности фирмы такой директор участвовать не будет, кредитов на него не повесят, и он ничем не рискует – просто побудет директором организации на бумаге.
А статья 173 в пункте 1 от 2011 года рассказывает, что образование юридического лица через подставных лиц грозит штрафами до полумиллиона, обязательными работами или лишением свободы до пяти лет.| Информация о документе | |
| Дата добавления: | |
| Размер: | |
| Доступные форматы для скачивания: |
ДОКУМЕНТЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ЗАЁМЩИКОМ-юр.
лицом
В КБ «АКЦЕПТ» ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ КРЕДИТА.
1. Учредительный договор (копия, заверенная нотариально).
2. Устав (копия, заверенная нотариально).
3. Свидетельство о государственной регистрации предприятия (копия, заверенная нотариально).
4. Карточка образцов подписей и оттиска печати (форма 0401026) копия, заверенная нотариально или вышестоящей организацией (только для государственных предприятий и организаций) — 2 экземпляра.
5. Приказ о назначении директора и главного бухгалтера.
6. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (копия, заверенная нотариально).
Примечание: Данные документы представляются при отсутствии расчётного счёта в КБ “Акцепт”.
7. Кредитная заявка (письмо на имя Генерального директора с указанием размера кредита, цели, срока, вида обеспечения).
8. Анкета заемщика, поручителя и залогодателей (типовая форма). К анкетам юридических лиц прилагаются копии паспортов директора и гл. бухгалтера, к анкетам физ. лиц – копии паспортов физического лица (полная копия), справка о доходах физ. лица (по форме банка).
9. Бухгалтерский баланс (форма №1), отчёт о финансовых результатах (форма №2) с отметкой налоговой инспекции, расшифровка к Ф 2 и другие приложения к годовому балансу за предыдущий год, если заемщик применяет упрощенную систему налогообложения — налоговая декларация.
10. Бухгалтерский баланс (форма № 1), отчёт о прибылях и убытках (форма №2) и расшифровка к Ф 2 — на три последние отчётные даты текущего года с отметкой налоговой инспекции, если заемщик применяет упрощенную систему налогообложения – налоговые декларации.
11. Расшифровка структуры дебиторской и кредиторской задолженности на последнюю отчетную дату (по контрагентам, сумма долга по ним, срок возникновения).
12. Расшифровка основных средств предприятия с указанием балансовой, остаточной стоимости, года выпуска и ввода в эксплуатацию на последнюю отчетную дату.
13. Справка о товарных остатках по ценам закупа без НДС (по форме предприятия) на текущую дату.
14. Справка о полученных кредитах и займах с указанием сумм, сроков возврата, процентных ставок, обеспечению кредитов по состоянию на дату запроса о кредите (с приложением копий кредитных договоров и договоров залога) на текущую дату.
15. За последние 12 месяцев — справки об ежемесячных оборотах (сумма приходов и расходов за каждый из месяцев) по расчетным счетам, заверенные обслуживающим Банком (Банками). Справки о наличии/отсутствии налоговых и иных инкассо на счете.
16. Анализ 51 счета по субконто (по субсчетам) с разбивкой по месяцам и по банкам за 12 последних месяцев.
17. План-прогноз поступлений денежных средств на счета заёмщика в Банках на период действия кредитного договора.
18. Краткое технико-экономическое обоснование использования кредита, отражающее экономическую эффективность и окупаемость затрат в течение периода, на который испрашивается кредит, бизнес планы, планы маркетинга, производства.
19. Выписка из единого государственного реестра юридических лиц.
20. Справки о размере задолженности по налоговым платежам с отметкой налоговой инспекции
21. Справка об открытых расчетных счетах предприятия из ИМНС.
22. Копии договоров с основными поставщиками и покупателями.
23. Копии договоров аренды. Если не арендуется, а находится в собственности недвижимость, то свидетельство о регистрации.
Документы, связанные с обеспечением возврата кредита:
24. При залоге транспортных средств:
— документы, подтверждающие право собственности;
— паспорт транспортного средства;
— договор страхования имущества;
— оценка предмета залога независимым оценщиком.
25. При залоге товаров в обороте:
— документы, подтверждающие оплату товарно-материальных ценностей;
— складская справка, подтверждающая наличие товарно-материальных ценностей.
— договор страхования товарно-материальных ценностей.
26. При залоге оборудования:
— документы, подтверждающие право собственности на предмет залога;
— документы, подтверждающие оплату оборудования.
— справка о балансовой, остаточной стоимости, года выпуска и ввода в эксплуатацию оборудования;
— договор страхования предмета залога;
27. При залоге ценных бумаг:
— документы, подтверждающие право собственности на них;
— выписки из реестра реестродержателя.
28. При поручительстве:
— документы от поручителя в соответствии с пп. 1-6, 10-16.
Приказ на возложение обязанностей главного бухгалтера на директора
Статьи по теме
По общему правилу бухучет в компаниях ведет главный бухгалтер. Но руководители малых компаний вправе вести учет лично. Для этого надо издать приказ о возложении обязанностей главного бухгалтера на директора. Образец и бланк такого приказа смотрите в статье.
По действующему законодательству лишь руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухучета на главного бухгалтера. Об этом говорится в статьях 6,7 Федерального закона от 06.12.11 № 402-ФЗ.
Директор малой и средней компании вправе вести учет самостоятельно (п. 3 ст. 7 закона № 402-ФЗ). Но если он берет на себя обязанности по ведению бухучета, надо издать соответствующий приказ. Образец приказа о возложении обязанностей главного бухгалтера на директора смотрите ниже.
Приказ о возложении обязанностей главного бухгалтера на директора: как составить
Приказ о возложении обязанностей главного бухгалтера на директора
ЗАО «Капитолий»
ИНН 7708123456, КПП 770801001, ОКПО 98756423
полное наименование организации,
идентификационные коды (ИНН, КПП, ОКПО)
ПРИКАЗ № 3
о возложении обязанностей по ведению бухучета
В связи с отсутствием в штатном расписании ЗАО «Альфа» должностей главного бухгалтера и бухгалтера на основании части 3 статьи 7 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ
возложить с 12 января 2020 г. обязанности по ведению бухгалтерского учета и составлению бухгалтерской отчетности на генерального директора Львова Александра Владимировича.
Напомним, директора средних и крупных компаний больше не вправе вести бухучет. Если все еще по документам ответственным за бухучет является руководитель, надо все переоформить и назначить ответственного. У нас есть приказ на этот случай.
Рубрики Публикации Навигация записиПриказ о назначении Лебедева А.А. на должность директора | — ОБСУСО «Плесский дом
Закрыть Интервал между буквами:Стандартный Средний Большой
Шрифт:
Arial Times New Roman
Размер шрифта: A A A
Цвета сайта: A A A A A
Картинки сайта: Выкл
Включить версию для слабовидящих › Размер шрифта: A A A Цвета сайта: A A A Картинки сайта: Выкл Настройки ▼
- Об учреждении
- Учредительные документы
- Сведения о лицензиях
- Сведения об органах исполнительной власти
- Структура
- Сведения об образовании и квалификации сотрудников
- Результаты специальной оценки условий труда
- О материально-техническом обеспечении
- О финансово-хозяйственной деятельности
- Информация о численности получателей социальных услуг, наличии свободных мест
- Перечень предоставляемых социальных услуг
- О тарифах на социальные услуги
- Отзывы и предложения
- О результатах проведенных проверок
- Объем предоставляемых социальных услуг за счет бюджетных ассигнований
- Полезная информация
- Правовые акты
- Противодействие коррупции
- Новости
- Хоз. деятельность
- Фото
- Вакансии
- Контакты
деятельностьОб учреждении
- Прочая информация
- Бесплатная юридическая помощь
- ПОРЯДОК ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ ПО ВОПРОСАМ КАЧЕСТВА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
- Форма заявления о предоставлении социальных услуг
- Форма договора о предоставлении социальных услуг
- О предоставлении социальных услуг
- Условия приема, содержания и выписки из учреждения
- ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО РАСПОРЯДКА ДЛЯ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
- Режим посещений
- Сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности
- Сведения о лицензии на осуществление Деятельности по обороту наркотических средств
Назначение и снятие с должности (административный штат)
Полномочия по назначению и смещению в контексте административного права относится к полномочиям исполнительной власти назначать и смещать должностных лиц в различных ветвях власти, наделенных ее полномочиями делать это.
В контексте федерального правительства пункт о назначениях Конституции Соединенных Штатов наделяет президента полномочиями назначать должностных лиц Соединенных Штатов, включая федеральных судей, послов и глав департаментов на уровне кабинета министров.Конгресс может уполномочить президента, суды или руководителей департаментов назначать нижестоящих должностных лиц, включая федеральных прокуроров, капелланов и федеральных наблюдателей за выборами, среди других должностей. Президент имеет право отстранять своих назначенных от должности, но главы независимых федеральных агентств могут быть отстранены только по уважительной причине.
Полномочия по назначению и отстранению от должности в федеральном правительстве
Пункт о назначениях
Статья II, раздел 2, пункт 2 Конституции Соединенных Штатов, известная как пункт о назначениях, устанавливает следующие федеральные полномочия по назначению:
|
Назначение власти
Офицеры США
Пункт о назначениях предоставляет президенту полномочия назначать должностных лиц Соединенных Штатов при условии утверждения Сенатом США. Эти должности включают послов, глав департаментов Кабинета министров и федеральных судей.
[3] [4]
Младшие офицеры
- См. Также: Lucia v.SEC
Сам Конгресс не имеет полномочий по назначению. Однако пункт о назначениях призывает Конгресс наделить полномочиями назначать подчиненных должностных лиц президенту, судам или главам департаментов. [3]
Верховный суд США провел различие между офицерами Соединенных Штатов и низшими офицерами в деле 1988 года Моррисон против Олсона — разъясняя, что только главы департаментов на уровне кабинета министров, послы и федеральные судьи могут считаться офицерами.Все остальные должностные лица, такие как федеральные прокуроры, секретари окружных судов, капелланы и федеральные наблюдатели за выборами, квалифицируются как подчиненные должностные лица. В деле Lucia против SEC 2018 года суд также постановил, что судьи по административным делам являются подчиненными должностными лицами и должны назначаться руководителями агентств, а не наниматься в качестве сотрудников агентства. [4]
Сила снятия
Конституция США не содержит положения об отстранении от должности федеральных назначенцев.Однако следующие дела Верховного суда США прояснили единоличные полномочия президента на высылку: [4] [5]
- Майерс против Соединенных Штатов (1926) : Суд постановил, что право смещать назначенных должностных лиц, за исключением федеральных судей, принадлежит исключительно президенту и не требует одобрения Конгресса. [6]
- Палач Хамфри против Соединенных Штатов (1935) : Суд постановил, что главы независимых федеральных агентств могут быть смещены только президентом по уважительной причине. [7]
- Bowsher v. Synar (1986) : Суд подтвердил, что Конгресс не имеет полномочий отстранять должностное лицо от должности. Конгресс может только наложить законодательные ограничения на полномочия отстранения компетентного органа, такие как установление защиты от смещения оснований для глав независимых федеральных агентств. [1]
[1] См. Также
Внешние ссылки
- ↑ 1,0 1.1 Justia , «The Removal Power», доступ 4 октября 2018 г.
- ↑ Примечание: этот текст дословно цитируется из первоисточника. Любые несоответствия относятся к первоисточнику.
- ↑ 3,0 3,1 Энциклопедия американской конституции , «Назначение и отстранение от должности, президент», по состоянию на 4 октября 2018 г.
- ↑ 4,0 4,1 4,2 Полка закона , «Президентские полномочия», по состоянию на 4 октября 2018 г.
- ↑ Case Briefs , «Исполнительные полномочия: назначение, отстранение и помилование», по состоянию на 4 октября 2018 г.
- ↑ JUSTIA , «Myers v.United States, 272 U.S. 52 (1926) «, по состоянию на 22 июня 2018 г.
- ↑ FindLaw, HUMPHREY’S EX’R v. UNITED STATES, , по состоянию на 27 ноября 2017 г.
| ||||||||||||
Назначение подчиненных | Аннотированная Конституция | Конгресс.gov
Статья II, Раздел 2, Пункт 2:
Он имеет право заключать договоры по рекомендации и с согласия Сената при условии согласия двух третей присутствующих сенаторов; и он должен назначить, и по совету и согласию Сената назначить послов, других государственных министров и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов, чьи назначения не предусмотрены настоящим документом. , и который должен быть установлен законом: но Конгресс может по закону передать назначение таких низших должностных лиц, если они сочтут нужным, только Президенту, судам или главам департаментов.
Конгресс уполномочен Положением о назначениях наделить полномочиями назначения низших должностных лиц,
по своему усмотрению, только Президенту, судам или главам департаментов.
Основные вопросы, возникающие в связи с этой частью статьи: Кто такие «низшие офицеры»,
и , что такое «департаменты»
, главам которых может быть предоставлено право назначения? [Любое лицо, обладающее значительными полномочиями в соответствии с законодательством Соединенных Штатов, является «должностным лицом Соединенных Штатов» и, следовательно, должно быть назначено в порядке, предусмотренном § 2, п.2 [Статьи II].
Конституция четко делит всех своих офицеров на два класса. Первичный класс требует выдвижения президентом и утверждения Сенатом. Но, предвидя, что, когда офисов станет много и возникнет необходимость внезапного отстранения, этот способ может оказаться неудобным, было предусмотрено, что в отношении должностных лиц ниже тех, которые были упомянуты особо, Конгресс мог по закону передать их назначение только Президенту, в суд юриспруденции, либо в начальниках отделов.В том, что все лица, о которых можно сказать, что они занимают должности при правительстве, которое должно быть учреждено в соответствии с Конституцией, должны были быть включены в тот или иной из этих способов назначения, не может быть никаких сомнений.
В деле «Эдмонд против Соединенных Штатов», Суд пересмотрел свои заключения относительно определения младшего офицера
и, игнорируя некоторые последствия своих предыдущих решений, по-видимому, единогласно остановился на прагматической характеристике.Таким образом, важность обязанностей, возложенных на должностное лицо, тот факт, что обязанности были ограничены, что юрисдикция была узкой, а срок пребывания в должности был ограниченным, являются лишь факторами, но не окончательными. Вообще говоря, термин «низший офицер» означает отношения с каким-либо более высокопоставленным офицером или офицерами ниже президента: то, является ли тот «низшим» офицером, зависит от того, есть ли у него начальник.
Недостаточно указать других офицеров, которые формально поддерживают более высокий ранг или обладают более серьезными обязанностями.Если бы это было намерением, в Конституции могла бы использоваться фраза «младший офицер». Скорее, в контексте статьи, призванной сохранить политическую подотчетность в отношении важных государственных заданий, мы считаем очевидным, что «низшие офицеры» — это офицеры, чья работа направляется и контролируется на определенном уровне другими, которые были назначены президентом по рекомендации и с согласия Сената.
Таким образом, офицеры, которые не являются низшими должностными лицами
, являются главными должностными лицами, которые должны быть назначены президентом по рекомендации и с согласия Сената, чтобы гарантировать, что все дела исполнительной власти будут вестись под контролем. должностных лиц, назначаемых Президентом с одобрения Сената. Кроме того, разработчики намеревались ограничить распространение
полномочий по назначению в отношении низших должностных лиц, чтобы способствовать подотчетности. Создатели поняли. . . что, ограничивая полномочия по назначению, они могли гарантировать, что те, кто владеет им, будут подотчетны политической силе и воле народа. . . . Пункт о назначениях не позволяет Конгрессу слишком широко распределять власть, ограничивая участников, которым Конгресс может наделить полномочиями назначать.Эта статья отражает вывод наших разработчиков о том, что широко распространенная власть по назначению подрывает демократическое правительство. Учитывая неумолимое присутствие административного государства, холдинг, в котором каждый орган исполнительной власти является департаментом, умножит количество субъектов, имеющих право назначать.
Тем не менее, даже согласившись с принципом, Суд Фрейтага разделил 5 к 4 по причине допустимости главного судьи налогового суда назначать специальных судей первой инстанции. Весь Суд согласился с тем, что налоговый суд должен быть либо отделом
, либо судом общего права
, чтобы полномочия осуществлялись главным судьей, и единогласно согласился с тем, что положение закона является конституционным.
Но на этом договоренность закончилась. Большинство придерживалось мнения, что Налоговый суд не может быть отделом, но было неясно, что, по мнению этих судей, понимает отдел. По-видимому, все началось с предпосылки, что департаменты — это те части исполнительной власти, которые называются департаментами и возглавляются чиновником кабинета. Тем не менее, Суд немедленно продолжил: Ограничение термина «главы департаментов» в пункте о назначениях исполнительными подразделениями , как и , департаменты на уровне кабинета министров ограничивают распределение полномочий по назначению, как и интерпретация комиссара [IRS] напротив, рассеивает его.Количество отделов на уровне Кабинета министров ограничено, и их легко идентифицировать. Руководители осуществляют политический надзор и несут ответственность президента перед народом.
Использование слова , например,
в этом отрывке, предполагает, что это не только департаменты, возглавляемые Кабинетом министров, но и организации, которые в чем-то схожи с ними, и его оговорка в отношении законности инвестирования полномочий в главы некоторых неназванных организаций, а также его наблюдение о том, что термин «Главы департаментов»
не охватывает низших комиссаров и служащих бюро
, — все это вносит вклад в аморфную концепцию термина. В конце концов, Суд поддержал оспариваемое положение, постановив, что Налоговый суд в качестве суда по статье I был судом , соответствующий нормам
по смыслу Положения о назначениях. Остальные четыре судьи пришли к выводу, что Налоговый суд, как независимое учреждение исполнительной власти, является отделом
для целей Положения о назначениях. По их мнению, в контексте текста и практики этот термин означал не департаменты на уровне кабинета министров, а все независимые исполнительные учреждения,
, так что «главы департаментов» включают в себя глав всех ведомств, находящихся непосредственно ниже президента в структуре.
организационная структура исполнительной власти.
Как уже отмечалось, пункт о назначениях также уполномочивает Конгресс наделить полномочиями судов общей юрисдикции.
Должны ли полномочия по назначению при подаче заявления в суд ограничиваться должностными лицами судебной власти, как впервые предложил Суд? Нет, сказал впоследствии Суд. В деле Ex parte Siebold, Суд поддержал решение Конгресса наделить суды полномочиями по назначению федеральных наблюдателей за выборами, которым было поручено предотвращать фальсификации и нарушения прав на выборах в Конгресс на Юге, и отклонил любые мысли о том, что межотраслевые назначения не могут быть разрешены в соответствии с этой статьей. .Специальному судебному отделу было разрешено назначать независимых советников для расследования и, при необходимости, судебного преследования обвинений в коррупции в исполнительной власти, и Суд практически единогласно поддержал закон, отказавшись от этих межотраслевых назначений как таковых, и оставив в стороне более точные требования о разделении властей были неправомерными в соответствии с этой оговоркой.
судей с 1789 г. по настоящее время
Главные судьи
| Имя | Государственное приложение от | Назначен Президентом | Принятие судебной присяги | Дата прекращения обслуживания | |
|---|---|---|---|---|---|
| Джей, Джон | Нью-Йорк | Вашингтон | (а) 19 октября 1789 г. | 29 июня 1795 г. | |
| Ратледж, Джон | Южная Каролина | Вашингтон | 12 августа 1795 | 15 декабря 1795 | |
| Эллсуорт, Оливер | Коннектикут | Вашингтон | 8 марта 1796 г. | 15 декабря 1800 | |
| Маршалл, Джон | Вирджиния | Адамс, Джон | 4 февраля 1801 | 6 июля 1835 г. | |
| Тэни, Роджер Брук | Мэриленд | Джексон | 28 марта 1836 г. | 12 октября 1864 г. | |
| Чейз, Лосось Портленд | Огайо | Линкольн | 15 декабря 1864 г. | 7 мая 1873 г. | |
| Уэйт, Моррисон Ремик | Огайо | Грант | 4 марта 1874 г. | 23 марта 1888 г. | |
| Фуллер, Мелвилл Уэстон | Иллинойс | Кливленд | 8 октября 1888 г. | 4 июля 1910 г. | |
| Белый, Эдвард Дуглас | Луизиана | Taft | 19 декабря 1910 г. | 19 мая 1921 г. | |
| Тафт, Уильям Ховард | Коннектикут | Хардинг | 11 июля 1921 г. | 3 февраля 1930 г. | |
| Хьюз, Чарльз Эванс | Нью-Йорк | Hoover | 24 февраля 1930 г. | 30 июня 1941 г. | |
| Stone, Харлан Фиске | Нью-Йорк | Рузвельт, Ф. | 3 июля 1941 г. | 22 апреля 1946 г. | |
| Винсон, Фред Мур | Кентукки | Трумэн | 24 июня 1946 г. | 8 сентября 1953 г. | |
| Уоррен, граф | Калифорния | Эйзенхауэр | 5 октября 1953 г. | 23 июня 1969 г. | |
| Burger, Уоррен Эрл | Вирджиния | Никсон | 23 июня 1969 г. | 26 сентября 1986 г. | |
| Ренквист, Уильям Х. | Вирджиния | Рейган | 26 сентября 1986 г. | 3 сентября 2005 г. | |
| Робертс, Джон Г., младший | Мэриленд | Буш, Г. В. | 29 сентября 2005 г. |
Ассоциированные судьи
| Имя | Государственное приложение от | Назначен Президентом | Принятие судебной присяги | Дата прекращения обслуживания | |
|---|---|---|---|---|---|
| Ратледж, Джон | Южная Каролина | Вашингтон | (а) 15 февраля 1790 г. | 5 марта 1791 | |
| Кушинг, Уильям | Массачусетс | Вашингтон | (c) 2 февраля 1790 г. | 13 сентября 1810 г. | |
| Уилсон, Джеймс | Пенсильвания | Вашингтон | (б) 5 октября 1789 г. | 21 августа 1798 г. | |
| Блэр, Джон | Вирджиния | Вашингтон | (c) 2 февраля 1790 г. | 25 октября 1795 г. | |
| Иределл, Джеймс | Северная Каролина | Вашингтон | (б) 12 мая 1790 г. | 20 октября 1799 г. | |
| Джонсон, Томас | Мэриленд | Вашингтон | 19 сентября 1791 | 16 января 1793 | |
| Патерсон, Уильям | Нью-Джерси | Вашингтон | (а) 11 марта 1793 г. | 9 сентября 1806 г. | |
| Чейз, Самуэль | Мэриленд | Вашингтон | 4 февраля 1796 г. | 19 июня 1811 г. | |
| Вашингтон, Бушрод | Вирджиния | Адамс, Джон | 9 ноября 1798 г. | 26 ноября 1829 г. | |
| Мур, Альфред | Северная Каролина | Адамс, Джон | (а) 21 апреля 1800 г. | г.26 января 1804 г. | |
| Джонсон, Уильям | Южная Каролина | Джефферсон | 7 мая 1804 г. | 4 августа 1834 г. | |
| Ливингстон, Брокхольст | Нью-Йорк | Джефферсон | 20 января 1807 г. | 18 марта 1823 г. | |
| Тодд, Томас | Кентукки | Джефферсон | (а) 4 мая 1807 г. | 7 февраля 1826 г. | |
| Дюваль, Габриэль | Мэриленд | Мэдисон | (а) 23 ноября 1811 г. | 14 января 1835 г. | |
| История, Джозеф | Массачусетс | Мэдисон | (c) 3 февраля 1812 г. | 10 сентября 1845 г. | |
| Томпсон, Смит | Нью-Йорк | Монро | (б) 1 сентября 1823 г. | 18 декабря 1843 г. | |
| Trimble, Роберт | Кентукки | Адамс, Дж.Q. | (а) 16 июня 1826 г. | 25 августа 1828 г. | |
| Маклин, Джон | Огайо | Джексон | 12 марта 1829 г. | 4 апреля 1861 г. | |
| Болдуин, Генри | Пенсильвания | Джексон | 18 января 1830 г. | 21 апреля 1844 г. | |
| Уэйн, Джеймс Мур | Грузия | Джексон | 14 января 1835 г. | 5 июля 1867 г. | |
| Barbour, Филип Пендлтон | Вирджиния | Джексон | 12 мая 1836 г. | 25 февраля 1841 г. | |
| Катрон, Джон | Теннесси | Джексон | 1 мая 1837 г. | 30 мая 1865 г. | |
| МакКинли, Джон | Алабама | Ван Бюрен | (c) 9 января 1838 г. | 19 июля 1852 г. | |
| Дэниел, Питер Вивиан | Вирджиния | Ван Бюрен | (c) 10 января 1842 г. | 31 мая 1860 г. | |
| Нельсон, Самуэль | Нью-Йорк | Тайлер | 27 февраля 1845 г. | 28 ноября 1872 г. | |
| Вудбери, Леви | Нью-Гэмпшир | Полк | (б) 23 сентября 1845 г. | 4 сентября 1851 г. | |
| Гриер, Роберт Купер | Пенсильвания | Полк | 10 августа 1846 г. | 31 января 1870 г. | |
| Кертис, Бенджамин Роббинс | Массачусетс | Филлмор | (б) 10 октября 1851 г. | 30 сентября 1857 г. | |
| Кэмпбелл, Джон Арчибальд | Алабама | Пирс | (c) 11 апреля 1853 г. | 30 апреля 1861 г. | |
| Клиффорд, Натан | Мэн | Бьюкенен | 21 января 1858 г. | 25 июля 1881 г. | |
| Суэйн, Ноа Хейнс | Огайо | Линкольн | 27 января 1862 г. | 24 Января 1881 г. | |
| Миллер, Сэмюэл Фриман | Айова | Линкольн | 21 июля 1862 г. | 13 октября 1890 г. | |
| Дэвис, Дэвид | Иллинойс | Линкольн | 10 декабря 1862 г. | 4 марта 1877 г. | |
| Филд, Стивен Джонсон | Калифорния | Линкольн | 20 мая 1863 г. | 1 декабря 1897 г. | |
| Стронг, Уильям | Пенсильвания | Грант | 14 марта 1870 г. | 14 декабря 1880 г. | |
| Брэдли, Джозеф П. | Нью-Джерси | Грант | 23 марта 1870 г. | 22 января 1892 г. | |
| Хант, Опека | Нью-Йорк | Грант | 9 января 1873 г. | 27 января 1882 г. | |
| Харлан, Джон Маршалл | Кентукки | Hayes | 10 декабря 1877 | 14 октября 1911 г. | |
| Вудс, Уильям Бернхэм | Грузия | Hayes | 5 января 1881 г. | 14 мая 1887 г. | |
| Мэтьюз, Стэнли | Огайо | Гарфилд | 17 мая 1881 г. | 22 марта 1889 г. | |
| Грей, Гораций | Массачусетс | Артур | 9 января 1882 г. | 15 сентября 1902 г. | |
| Блатчфорд, Сэмюэл | Нью-Йорк | Артур | 3 апреля 1882 г. | 7 июля 1893 г. | |
| Ламар, Луций Квинт С. | Миссисипи | Кливленд | 18 января 1888 г. | 23 января 1893 г. | |
| Брюэр, Дэвид Иосия | Канзас | Харрисон | 6 января 1890 г. | 28 марта 1910 г. | |
| Браун, Генри Биллингс | Мичиган | Харрисон | 5 января 1891 | 28 мая 1906 г. | |
| Ширас, Джордж-младший. | Пенсильвания | Харрисон | 10 октября 1892 г. | 23 февраля 1903 г. | |
| Джексон, Хауэлл Эдмундс | Теннесси | Харрисон | 4 марта 1893 г. | 8 августа 1895 г. | |
| Белый, Эдвард Дуглас | Луизиана | Кливленд | 12 марта 1894 г. | 18 декабря 1910 г. * | |
| Пекхэм, Руфус Уиллер | Нью-Йорк | Кливленд | 6 января 1896 г. | 24 октября 1909 г. | |
| Маккенна, Джозеф | Калифорния | Мак-Кинли | 26 января 1898 г. | 5 января 1925 г. | |
| Холмс, Оливер Венделл | Массачусетс | Рузвельт, Т. | 8 декабря 1902 г. | 12 января 1932 г. | |
| День, Уильям Руфус | Огайо | Рузвельт, Т. | 2 марта 1903 г. | 13 ноября 1922 г. | |
| Муди, Уильям Генри | Массачусетс | Рузвельт, Т. | 17 декабря 1906 г. | 20 ноября 1910 г. | |
| Люртон, Гораций Хармон | Теннесси | Taft | 3 января 1910 г. | 12 июля 1914 г. | |
| Хьюз, Чарльз Эванс | Нью-Йорк | Taft | 10 октября 1910 г. | 10 июня 1916 г. | |
| Ван Девантер, Уиллис | Вайоминг | Taft | 3 января 1911 г. | 2 июня 1937 г. | |
| Ламар, Джозеф Ракер | Грузия | Taft | 3 января 1911 г. | 2 января 1916 г. | |
| Pitney, Mahlon | Нью-Джерси | Taft | 18 марта 1912 г. | 31 декабря 1922 г. | |
| Макрейнольдс, Джеймс Кларк | Теннесси | Уилсон | 12 октября 1914 г. | 31 января 1941 г. | |
| Брандейс, Луи Дембиц | Массачусетс | Уилсон | 5 июня 1916 г. | 13 февраля 1939 г. | |
| Кларк, Джон Хессин | Огайо | Уилсон | 9 октября 1916 г. | 18 сентября 1922 г. | |
| Сазерленд, Джордж | Юта | Хардинг | 2 октября 1922 г. | 17 января 1938 г. | |
| Батлер, Пирс | Миннесота | Хардинг | 2 января 1923 г. | 16 ноября 1939 г. | |
| Сэнфорд, Эдвард Терри | Теннесси | Хардинг | 19 февраля 1923 г. | 8 марта 1930 г. | |
| Stone, Харлан Фиске | Нью-Йорк | Кулидж | 2 марта 1925 г. | 2 июля 1941 г. * | |
| Робертс, Оуэн Джозефус | Пенсильвания | Hoover | 2 июня 1930 г. | 31 июля 1945 г. | |
| Кардозо, Бенджамин Натан | Нью-Йорк | Hoover | 14 марта 1932 г. | 9 июля 1938 г. | |
| Блэк, Уго Лафайет | Алабама | Рузвельт, Ф. | 19 августа 1937 г. | 17 сентября 1971 г. | |
| Рид, Стэнли Форман | Кентукки | Рузвельт, Ф. | 31 января 1938 г. | 25 февраля 1957 г. | |
| Франкфуртер, Феликс | Массачусетс | Рузвельт, Ф. | 30 января 1939 г. | 28 августа 1962 г. | |
| Дуглас, Уильям Орвилл | Коннектикут | Рузвельт, Ф. | 17 апреля 1939 г. | 12 ноября 1975 г. | |
| Мерфи, Фрэнк | Мичиган | Рузвельт, Ф. | 5 февраля 1940 г. | 19 июля 1949 г. | |
| Бирнс, Джеймс Фрэнсис | Южная Каролина | Рузвельт, Ф. | 8 июля 1941 г. | 3 октября 1942 г. | |
| Джексон, Роберт Хауваут | Нью-Йорк | Рузвельт, Ф. | 11 июля 1941 г. | 9 октября 1954 г. | |
| Ратледж, Уайли Блаунт | Айова | Рузвельт, Ф. | 15 февраля 1943 г. | 10 сентября 1949 г. | |
| Бертон, Гарольд Хитц | Огайо | Трумэн | 1 октября 1945 г. | 13 октября 1958 г. | |
| Кларк, Том Кэмпбелл | Техас | Трумэн | 24 августа 1949 г. | 12 июня 1967 | |
| Минтон, Шерман | Индиана | Трумэн | 12 октября 1949 г. | 15 октября 1956 г. | |
| Харлан, Джон Маршалл | Нью-Йорк | Эйзенхауэр | 28 марта 1955 г. | 23 сентября 1971 г. | |
| Бреннан, Уильям Дж., Младший | Нью-Джерси | Эйзенхауэр | 16 октября 1956 г. | 20 июля 1990 г. | |
| Уиттакер, Чарльз Эванс | Миссури | Эйзенхауэр | 25 марта 1957 г. | 31 марта 1962 г. | |
| Стюарт, Поттер | Огайо | Эйзенхауэр | 14 октября 1958 г. | 3 июля 1981 г. | |
| Белый, Байрон Раймонд | Колорадо | Кеннеди | 16 апреля 1962 г. | 28 июня 1993 г. | |
| Гольдберг, Артур Джозеф | Иллинойс | Кеннеди | 1 октября 1962 г. | 25 июля 1965 г. | |
| Fortas, Abe | Теннесси | Джонсон, Л. | 4 октября 1965 г. | 14 мая 1969 г. | |
| Маршалл, Тургуд | Нью-Йорк | Джонсон, Л. | 2 октября 1967 г. | 1 октября 1991 г. | |
| Блэкмун, Гарри А. | Миннесота | Никсон | 9 июня 1970 г. | 3 августа 1994 г. | |
| Пауэлл, Льюис Ф., Младший | Вирджиния | Никсон | 7 января 1972 г. | 26 июня 1987 г. | |
| Ренквист, Уильям Х. | Аризона | Никсон | 7 января 1972 г. | 26 сентября 1986 г. * | |
| Стивенс, Джон Пол | Иллинойс | Форд | 19 декабря 1975 г. | 29 июня 2010 г. | |
| О’Коннор, Сандра Дэй | Аризона | Рейган | 25 сентября 1981 г. | 31 января 2006 г. | |
| Scalia, Антонин | Вирджиния | Рейган | 26 сентября 1986 г. | 13 февраля 2016 г. | |
| Кеннеди, Энтони М. | Калифорния | Рейган | 18 февраля 1988 г. | 31 июля 2018 г. | |
| Саутер, Дэвид Х. | Нью-Гэмпшир | Буш, Г. Х. У. | 9 октября 1990 г. | 29 июня 2009 г. | |
| Томас, Кларенс | Грузия | Буш, Г.H. W. | 23 октября 1991 г. | ||
| Гинзбург, Рут Бадер | Нью-Йорк | Клинтон | 10 августа 1993 г. | 18 сентября 2020 | |
| Брейер, Стивен Г. | Массачусетс | Клинтон | 3 августа 1994 г. | ||
| Алито, Сэмюэл А., Младший | Нью-Джерси | Буш, Г. В. | 31 января 2006 г. | ||
| Сотомайор, Соня | Нью-Йорк | Обама | 8 августа 2009 г. | ||
| Каган, Елена | Массачусетс | Обама | 7 августа 2010 г. | ||
| Горсуч, Нил М. | Колорадо | Трамп | 10 апреля 2017 г. | ||
| Кавано, Бретт М. | Мэриленд | Трамп | 6 октября 2018 | ||
| Барретт, Эми Кони | Индиана | Трамп | 27 октября, 2020 |
Примечания: Принятие назначения и поручение назначенного лица, подтвержденное принятием предписанной присяги, здесь подразумевается; в противном случае данное лицо не включается в этот список членов Суда.Примеры: Роберта Хэнсона Харрисона не везут, поскольку в письме президента Вашингтона от 9 февраля 1790 года говорится, что Харрисон отказался служить. Также Эдвин М. Стэнтон умер, не успев предпринять необходимые шаги для стать членом Суда. Главный судья Рутледж включен, потому что он принес присягу, председательствовал на августовском сроке 1795 года, и его имя фигурирует в двух заключениях Суда на этот срок.
Дата принесения членом суда судебной присяги (Закон о судебной системе предусматривал, что «судьи Верховного суда и окружные судьи, прежде чем приступить к исполнению обязанностей своих должностей, приносит следующую присягу.. . ») Здесь используется как дата начала его / ее службы, поскольку до тех пор, пока эта присяга не будет принята, он / она не наделены прерогативами должности. Даты, указанные в этом столбце предназначены для присяги, принятой после получения комиссионных. Даты без указания строчной буквы берутся из протокола суда или оригинала присяги, находящегося в собрании Хранителя. Маленький буква (а) означает, что дата взята из протокола другого суда; (б) от другого неоспоримого авторитета; (c) от авторитетного источника, который вызывает сомнение, и был бы признателен более авторитетный.
* Повышенный.
Посмотреть версию на временной шкале
Полномочия и полномочия губернаторов — Национальная ассоциация губернаторов
Сила встречи
Назначения в губернаторы — ОбзорБольшинство губернаторов имеют широкие полномочия по назначению должностных лиц на должности в исполнительной ветви власти штата, многие из которых будут включены в консультативный комитет губернатора, известный как «кабинет». Губернаторы также могут иметь право назначать судей штатов.Часто эти назначения подлежат утверждению одной или обеими палатами законодательного собрания штата. Хотя процесс подтверждения назначений исполнительной власти часто носит формальный характер, законодательные органы могут использовать его для расширения своего влияния на губернаторов и их политику. Соответственно, многие губернаторы консультируются с ключевыми законодателями перед тем, как выдвигать официальные кандидатуры.
Для получения информации о методах отбора государственных служащих от штата к штату см. «Отобранные должностные лица государственной администрации: методы отбора» (Таблица 4.10, The Book of the States 2019 , источник: Совет правительств штатов).
Советы и комиссииРоли, выполняемые советами и комиссиями, значительно различаются в зависимости от штата и программы. В некоторых штатах назначенные советы несут основную ответственность за отдельные программы и агентства и отвечают за выбор руководителей департаментов и агентств. Это особенно верно в области образования, но советы по-прежнему несут ответственность за широкий спектр других программ в таких областях, как труд, транспорт, здравоохранение и социальные услуги.
Во многих штатах члены этих советов назначаются или назначаются губернатором. И во многих из этих случаев члены совета подлежат утверждению одной или обеими палатами законодательного собрания.
Другие советы директоров играют более ограниченную регулирующую или консультативную роль. В большинстве штатов советы контролируют лицензирование и регулирование многих профессий и сфер бизнеса. В других штатах они консультируют губернатора по таким важным вопросам, как окружающая среда и экономическое развитие.
Хотя устранение и / или объединение советов и комиссий является общим направлением деятельности правительства по повышению эффективности и реорганизации правительства, они по-прежнему играют заметную роль в правительстве штата, предоставляя возможности для решения проблем, вызывающих озабоченность особых интересов, и для поощрения политических сторонников.
Должности в исполнительной власти, выбранные независимоВо многих штатах предусмотрен независимый выбор определенных должностей в исполнительной власти.Наиболее примечательными среди этих должностей являются вице-губернатор, государственный секретарь, генеральный прокурор и казначей.
Должность вице-губернатора существует в подавляющем большинстве штатов, где эта должность чаще всего заполняется в результате всенародных выборов в масштабе штата и совместно с губернатором, хотя в небольшом числе случаев роль вице-губернатора закрепляется законом штата другому лицу. должность в исполнительной или законодательной ветви власти (например, госсекретарь или глава сената).Должности государственного секретаря, генерального прокурора и казначея подлежат всенародным выборам на уровне штата в большинстве штатов, и по крайней мере один из трех избирается в большинстве остальных штатов.
Губернаторы обычно имеют ограниченные полномочия по назначению контролеров штата и руководителей отделов предварительного и последующего аудита. Полномочия губернаторов по назначению также ограничены в отношении руководителей государственных образовательных учреждений и учреждений высшего образования. Глава отдела образования избирается независимо от штата в 14 штатах и назначается — независимо от утверждения губернатора — советом или главой агентства в 20 штатах и двух территориях.В большинстве штатов и территорий руководитель высшего образования назначается советом независимо от утверждения губернатора.
В ряде штатов также предусмотрены выборы в масштабах штата одного или нескольких руководителей департаментов, в том числе регулирующих органов коммунального хозяйства и руководителей департаментов сельского хозяйства, труда и природных ресурсов.
Как и в случае с губернаторами, на другие выборные должности в масштабе штата могут распространяться требования по возрасту, гражданству и местожительству штата, а также ограничения по срокам.
Данные по штатам о совместных выборах губернаторов и вице-губернаторов см. В разделе «Губернаторы» (таблица 4.1, Книга штатов 2019 , источник: Совет правительств штатов).
Информацию по штатам о методах отбора государственных служащих см. В разделе «Отобранные государственные административные служащие: методы отбора» (Таблица 4.10, Книга штатов 2019 , источник: Совет правительств штатов).
Информацию от штата к штату о квалификационных требованиях для должностных лиц штата см. В разделе «Положения Конституции и закона о количестве следующих друг за другом сроков избрания государственных должностных лиц» (Таблица 4.9, The Book of the States 2019 , источник: Совет правительств штатов).
ШкафыКабинеты штатов, которые служат в качестве консультативных советов при губернаторах страны, обычно состоят из должностных лиц, назначаемых губернатором для руководителей государственных департаментов и агентств, а в некоторых случаях — из высокопоставленных сотрудников аппарата губернатора. В большинстве штатов шкаф выполняет две функции:
- консультирует губернатора по вопросам разработки политики; и
- служит средством для губернатора или старшего персонала, чтобы донести приоритеты до назначенных губернаторов и решить межведомственные вопросы или проблемы.
В ряде штатов губернаторы создали вспомогательные кабинеты, чтобы объединить агентства для решения таких вопросов, как нужды детей.
Сорок четыре штата и все содружества и территории имеют шкафы и / или вспомогательные шкафы. Сами кабинеты могут быть основаны на законе, традициях и / или усмотрении губернатора. Членство в кабинете министров может быть результатом назначения на конкретную должность или может быть выбрано губернатором. Размер кабинета, частота заседаний кабинета, формальности и степень, в которой губернатор использует свой кабинет для советов и помощи, различаются в разных штатах, содружествах и территориях.
Информацию о шкафах по штатам см. В разделе «Системы кабинетов штатов» (Таблица 4.6, Книга штатов 2019 , источник: Совет правительств штатов).
Четыре шага к назначению судьи Верховного суда
Примечание редактора: эта статья была опубликована в 2016 году, в которой объясняется, что республиканцы выступают против замены судьи Антонина Скалиа. Пожалуйста, прочтите нашу обновленную версию о судье Рут Бейдер Гинзбург.
С неожиданной смертью в эти выходные судьи Верховного суда США Антонина Скалиа линия политической борьбы очерчена.Президент Обама ясно дал понять, что планирует назначить преемника. Его оппозиция столь же непреклонна, что он не должен этого делать, но позволит сделать выбор следующему президенту.
Многие республиканцы, в том числе кандидаты в президенты и нынешние сенаторы Марко Рубио и Тед Круз, уже заявили о своем намерении не действовать в отношении любого кандидата, которого президент отправит им.
«Президент может назначить кого захочет», — сказал Рубио Fox News. «Мы не продвигаемся вперед, и точка.”
Верховный суд должен был вынести решение по многим спорным вопросам в этом году, включая аборты, иммиграцию, позитивные действия и право голоса. И поскольку многие решения суда были приняты 5–4 голосами, как правило, с четырьмя либеральными судьями с одной стороны и пятью консервативными судьями с другой, обе стороны хорошо понимают, что замена судьи Скалиа более либеральным правосудием изменить расстановку сил на площадке.
Оставление места судьи Скалии пустым до прихода нового президента будет означать, что трудные дела этого срока могут свести к нулю, равномерно разделенному по идеологическим признакам.В этих случаях решения нижестоящих судов остаются в силе, как если бы Верховный суд никогда их не рассматривал. Это определенно повлияло бы на обязанность суда «говорить, что такое закон».
Итак, что нужно сделать, чтобы назвать нового судью?
Шаг 1: Выбор президента
Первое, что нужно знать, это то, что Конституция Соединенных Штатов дает право выдвижения кандидатуры президенту.
Статья II, раздел 2 предусматривает, что президент «назначает и по рекомендации и с согласия Сената назначает… судей Верховного суда.”
По закону президент Обама может назначить кого захочет заменить судью Скалию. Назначение на самом деле представляет собой трехэтапный процесс: выдвижение (президентом), подтверждение (сенатом) и назначение (снова президентом).
Это где-то между номинацией и подтверждением, и все становится сложно.
Шаг 2: Судебный комитет Сената
Сенатор Чак Грассли (R-IA) возглавляет Судебный комитет. REUTERS / Аарон П. БернштейнПосле того, как президент сделал выбор, кандидатура передается в Сенат США.С начала 19 века это означало, что кандидатура сначала будет рассматриваться меньшей группой в Сенате, Судебным комитетом Сената.
Судебный комитет в настоящее время состоит из 20 членов — 11 республиканцев и 9 демократов — и имеет собственный трехэтапный процесс.
Во-первых, оно проводит предварительное расследование биографии кандидата.
Во-вторых, он проводит публичные слушания, в ходе которых кандидат подвергается допросу и может дать показания обо всем, от ее судебной философии до ее позиции в отношении абортов.
Наконец, комитет «доложит» о своей рекомендации Сенату в полном составе. Комитет может сообщить о выдвижении с положительной, отрицательной или отсутствующей рекомендацией.
Если большинство комитета возражает против утверждения кандидата, он может технически отказать в сообщении о выдвижении, тем самым не позволяя Сенату рассматривать кандидата в полном составе.
Этого не происходило с 1881 года, и это будет отклоняться от «традиционной практики комитета».Но это не значит, что об этом не может быть и речи. Председатель комитета сенатор-республиканец Чак Грассли уже заявил, что, по его мнению, Сенат не должен принимать решения по выдвижению кандидатуры в Верховный суд до президентских выборов в ноябре.
Шаг 3: Сенат в полном составе
Предположим, что комитет действительно сообщает о выдвижении в Сенат в полном составе.
В Сенате США 100 сенаторов — по два от каждого штата. В настоящее время большинство в Сенате составляют республиканцы: 54 сенатора против 44 демократов, с двумя независимыми сенаторами для придания вкуса.
Вот где становится интересно, потому что Сенат следует правилам настолько загадочным и непонятным, что в остальном разумные авторы свободно называют их «безумными».
Для рассмотрения кандидатуры Сенат должен провести специальную «исполнительную сессию». Обычно это достигается за счет того, что лидер большинства в Сенате просит единодушно согласиться на то, чтобы Сенат рассмотрел кандидатуру.
Лидер большинства Митч МакКоннелл пообещал отложить голосование по кандидатуре Обамы.REUTERS / Гэри КэмеронК несчастью для президента, сенатор-республиканец Митч МакКоннелл (R-KY), нынешний лидер большинства, выступил с заявлением, в котором говорится, что вакансия судьи Скалиа не должна заполняться до ноябрьских выборов. Таким образом, МакКоннелл, похоже, вряд ли попросит единодушного согласия рассматривать кандидатуру Обамы.
Если единогласное согласие не может быть получено (если оно даже испрашивается), выдвижение может быть рассмотрено, если кто-то внесет предложение о том, чтобы Сенат сделал это.
Если движение, что выдвижение считается производится на специальной «исполнительной» сессии Сената, то само движение спорно и может быть заблокирован пирата — это фильм-задержка готовности тактика, в которой которой сенатор читает Шекспира, д-р Сьюз или рецепты жареных устриц, пока все не сдадутся и не пойдут домой.
Для закрытия дебатов по предложению, чтобы Сенат мог перейти к голосованию, потребуется подавляющее большинство в 60 голосов — опять же, маловероятно, учитывая нынешнюю поляризацию Сената.
Если предложение сделано в то время, когда Сенат находится на своей очередной «законодательной» сессии, то предложение будет рассматриваться Сенатом в полном составе. Но из-за вышеупомянутых тайных правил Сената голосование по номинации также могло быть заблокировано пиратом.
Шаг 4: Голосование
Но давайте предположим, что выдвижение выдвигается Судебным комитетом, проходит голосование «за» или «против» и противостоит любым попыткам пиратов.
Для подтверждения голосования требуется простое большинство присутствующих и участвующих в голосовании сенаторов.Если все пойдет хорошо, секретарь Сената передаст президенту голосование о подтверждении.
Затем президент может вздохнуть с облегчением и подписать комиссию о назначении человека в Верховный суд.
Но я бы не стал на это рассчитывать.
Бойница
Если традиционный четырехэтапный процесс не сработает, у президента есть еще одна возможность.
[ Каждую неделю узнавайте о ключевых политических событиях. Подпишитесь на информационный бюллетень The Conversation о выборах.]
Статья II Конституции также гласит, что президент «имеет право заполнять все вакансии, которые могут возникнуть во время перерыва в работе Сената», и что назначение может длиться до конца следующей сессии Сената — в данном случае до конец 2017.
Назначение на перерыв означало бы, что президент мог просто временно занять место судьи Скалии без какого-либо участия Сената.
Как оказалось, в Сенате сейчас перерыв до 22 февраля.Что будет дальше, остается только догадываться.
Обновленная версия этой статьи находится по адресу https://theconversation.com/can-trump-and-mcconnell-get-through-the-4-steps-to-seat-a-supreme-court-justice-in- всего-6-недель-146544.
высокопоставленных чиновников внутренней безопасности служат незаконно, G.A.O.
ВАШИНГТОН. Согласно отчету, опубликованному в пятницу Счетной палатой правительства, два высших должностных лица президента Трампа в Министерстве внутренней безопасности незаконно занимают свои должности с назначениями, которые нарушают законы, регулирующие права занимать утвержденные Сенатом должности.
Чад Ф. Вольф, исполняющий обязанности министра внутренней безопасности, и Кеннет Т. Куччинелли, его заместитель в разветвленном агентстве, служат в нарушение Федерального закона о реформе вакансий, который определяет порядок преемственности при уходе в отставку высокопоставленных должностных лиц. GAO, беспартийный сторожевой пес Конгресса.
В отчете говорится, что ненадлежащие назначения начались после того, как Кирстен Нильсен была вынуждена уйти с должности секретаря департамента в апреле 2019 года.
«Поскольку неправильное должностное лицо приняло на себя должность исполняющего обязанности секретаря в то время, в порядок передачи были внесены последующие поправки. этого должностного лица были недействительны », — сообщила в пятницу Счетная палата правительства.Агентство заявило, что г-н Вольф и г-н Куччинелли «служат в соответствии с недействительным порядком наследования».
Отчет следует за аналогичным выводом, сделанным в марте федеральным судьей, который постановил, что назначение г-на Куччинелли нарушило федеральный закон и что две политики, которые он ввел во время своей работы на этой должности, должны быть аннулированы.
«Назначение Куччинелли не соответствует требованиям F.V.R.A. по более фундаментальной и ясной причине », — заявил в своем постановлении судья Окружного суда США в Вашингтоне Рэндольф Д. Мосс.
Счетная палата правительства не имеет возможности обеспечить соблюдение своих выводов в отношении администрации Трампа, которая неоднократно защищала свои назначения г-на Вольфа и г-на Куччинелли. В заявлении наблюдательного органа говорится, что он передает этот вопрос генеральному инспектору Министерства внутренней безопасности и Конгрессу, который может попытаться добиться их удаления.
Эксперты по правовым вопросам заявили, что отчет поможет поддержать несколько судебных дел, в том числе дело судьи Мосса, в котором эти назначения оспариваются.
«Святая корова: * GAO * определило, что Чад Вольф не был на законных основаниях назначен исполняющим обязанности министра внутренней безопасности, и что @HomelandKen (который уже использует неподходящий титул) не был назначен на законных основаниях даже его * надлежащим * должность в DHS », — написал в Twitter Стивен И. Владек, профессор права Техасского университета в Остине, чья работа включает изучение Закона о вакансиях.
«Это очень важное дело», — добавил он.
В заявлении Белый дом ясно дал понять, что не намерен действовать в соответствии с выводами наблюдательного органа.
«D.H.S. — прямо уполномочен Конгрессом в Законе о внутренней безопасности назначать исполняющих обязанности секретарей », — сказал Джадд Дир, официальный представитель Белого дома. «G.A.O. не является. И мнение G.A.O., подменяющее его взгляды мнением агентства, не только ошибочно, но и смехотворно ».
Белый дом раньше игнорировал подобные выводы. В прошлом году независимое правительственное агентство заявило, что г-н Трамп должен уволить Келлианн Конвей, его советника в Белом доме, за неоднократные нарушения этического закона, Закона о Хэтче, который запрещает партийную политику на федеральном рабочем месте.Рекомендация агентства под названием «Офис специального советника» ни к чему не привела.
Но демократы пытались настаивать на деле. Сенатор Нью-Йорка Чак Шумер, лидер демократов, сказал, что любые политические решения, принятые г-ном Вольфом или г-ном Куччинелли, должны быть аннулированы и что эти люди должны уйти в отставку.
«Усилия президента Трампа по привлечению политических подхалимов для реализации его экстремальной политики в конечном итоге обошли закон, и Сенат, наконец, догнал его», — сказал г-н Трамп.Шумер сказал в своем заявлении. «Сегодняшнее решение независимого наблюдательного органа Конгресса отменяет действия, предпринятые г-ном Куччинелли и г-ном Вольфом, и оба должны немедленно отказаться от своей незаконной роли».
Закон о реформе вакансий устанавливает особые правила, регулирующие временное заполнение руководящих должностей в федеральных агентствах после увольнения высокопоставленного должностного лица. Он требует, чтобы только определенные должностные лица в существующей иерархии управления департамента могли быть задействованы в качестве «действующих» руководителей, пока президент добивается утверждения Сенатом постоянной замены.
Администрация г-на Трампа неоднократно пыталась игнорировать порядок наследования, определенный в Законе о реформе вакансий, вместо этого стремясь повысить уровень чиновников, которые считаются более лояльными президенту и его повестке дня, чем государственные служащие, которые должны были взять на себя обязанности. позиции.
В случае г-на Вольфа и г-на Куччинелли в отчете было установлено, что администрация неправильно пропустила подходящего человека, чтобы сменить г-жу Нильсен — директора Агентства по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры — и вместо этого назначила Кевина Макалинана, уполномоченного Службы таможенного и пограничного контроля в качестве исполняющего обязанности секретаря.
Когда г-н МакАлинан позже ушел в отставку, Счетная палата правительства заявила, что последующие действия администрации с участием г-на Вольфа и г-на Куччинелли были «также неправильными, поскольку они основывались на измененном назначении, сделанном г-ном Макалинаном».
Резюме: Назначение директора USCIS Куччинелли нарушает Федеральный закон о реформе вакансий, Судебный регламент
1 марта судья Рэндольф Мосс из Окружного суда США по округу Колумбия вынес решение по делу L.М.-М. v. Cuccinelli — дело об оспаривании назначения исполняющего обязанности директора Службы гражданства и иммиграции США (USCIS) Кеннета Куччинелли II как незаконного в соответствии с Федеральным законом о реформе вакансий (FVRA), среди прочего. Судья постановил, что назначение Куччинелли нарушило FVRA.
Истцами были пять гондурасских просителей убежища и Центр образования и юридических услуг для беженцев и иммигрантов (RAICES), некоммерческая организация, оказывающая юридические услуги беженцам.USCIS распорядился об ускоренном высылке истцов в соответствии с политикой, установленной Куччинелли.
Фон
Пункт о назначениях в Конституции требует, чтобы президент назначал любых высших должностных лиц Соединенных Штатов по рекомендации и с согласия Сената. Это также конституционное правило по умолчанию для подчиненных офицеров, если только Конгресс не передаст их назначение президенту, главе департамента или суду.Признавая, что процесс выдвижения и утверждения может занять время и что обязанности, выполняемые должностными лицами на утвержденных Сенатом должностях, требуют постоянного выполнения, Конгресс уполномочил президента заполнять вакансии на временной основе.
Самым последним законодательным актом, направленным на решение этой проблемы, является Федеральный закон о реформе вакансий 1998 года (FVRA), согласно которому правило по умолчанию для вакансий на утвержденных Сенатом должностях заключается в том, что «первый помощник» офиса автоматически становится исполняющим обязанности должностного лица.Президент — и только президент — может, однако, сделать одно из двух других: назначить лицо, утвержденное Сенатом, исполняющим обязанности должностного лица, или назначить должностного лица или сотрудника агентства, «который работал в этом агентстве в занимать руководящую должность не менее 90 из 365 дней, предшествующих вакансии ».
Цепочка событий, которая привела к назначению Куччинелли, началась 1 июня 2019 года, когда директор USCIS Ли Фрэнсис Сиссна подал в отставку по просьбе президента Трампа.На тот момент Куччинелли был частным лицом, не занимавшим никаких государственных должностей. Заместитель директора Марк Куманс, первый помощник Cissna, автоматически занял должность директора в соответствии с FVRA. Однако девять дней спустя исполняющий обязанности секретаря Министерства внутренней безопасности Кевин МакАлинан создал новую должность — главного заместителя директора USCIS — и назначил на нее Куччинелли. Макалинан также пересмотрела порядок преемственности USCIS, назначив эту новую должность главного заместителя директора «Первым помощником и самым старшим преемником директора USCIS.Благодаря этим маневрам Куччинелли стал исполняющим обязанности директора USCIS.
2 июля 2019 года, вступив в свою новую должность, Куччинелли издал политику, которая изменила процедуры проведения процедуры ускоренного высылки, что позволяет Министерству внутренней безопасности быстро депортировать некоторых неграждан с ограниченным процессом. Однако, если лица, подлежащие ускоренной высылке, выражают желание подать прошение о предоставлении убежища, сотрудник по вопросам убежища должен провести собеседование, чтобы определить, есть ли у них «реальные опасения преследований»; если офицер убежища сочтет, что это так, лица будут освобождены от процедуры ускоренного высылки.Меморандум Куччинелли сократил период консультаций для собеседования на основе достоверных опасений до одного календарного дня с даты прибытия человека в следственный изолятор, а также заявил, что USCIS будет отклонять запросы на продление срока «за исключением самых чрезвычайных обстоятельств». USCIS также обновила свое «Руководство по процедурам достоверного страха», чтобы отразить эти изменения в политике. Кроме того, истцы утверждали, что Куччинелли осуществил неписаное изменение политики: в то время как ранее должностные лица USCIS давали устную, личную юридическую помощь просителям убежища, по их словам, Куччинелли отменил эту ориентацию.
Истцы выдвинули шесть различных требований относительно законности этих пересмотренных политик (которые суд называет «Директивами о предоставлении убежища»): (а) что Куччинелли не был назначен на законных основаниях директором USCIS, (б) что Директивы о предоставлении убежища непоследовательны. с законодательными и нормативными требованиями, (c) что Директивы об убежище произвольны и произвольны, (d) что USCIS не соблюдает требования административного законодательства в отношении уведомления и комментариев и предварительного уведомления, (e) что Директивы о предоставлении убежища нарушают реабилитацию Действовать путем дискриминации определенных лиц, ищущих убежища, и (f) Директивы о предоставлении убежища нарушают Первую поправку, препятствуя возможности истцов и RAICES общаться друг с другом относительно законных прав истцов.
Однако суд удовлетворил только первую жалобу, установив, что назначение Куччинелли было незаконным. В свете этого определения он отклонил две директивы о предоставлении убежища, а также постановления о депортации отдельных истцов.
Рассуждения суда
Суд сначала проверяет, имеет ли он право рассматривать дело, делая вывод о том, что он имеет законное право рассматривать претензии в отношении директив о сокращении периода консультаций и отклонять любые запросы о продлении, но что он не имеет права рассматривать претензии в отношении прекращение личной юридической ориентации, поскольку в законе указано, что любая проверка должна ограничиваться письменной политикой.Суд также считает, что статья III имеет право рассматривать предполагаемые нарушения отдельными истцами их процессуальных прав. Основываясь на этих выводах, суд определяет, что ему не нужно решать, имеет ли RAICES правоспособность, учитывая, что он предъявлял те же требования и требовал такой же защиты.
Возвращаясь к существу дела, суд считает достаточным разрешить дело, установив, что Куччинелли был назначен незаконно в соответствии с FVRA. Соответственно, суд постановил, что Куччинелли не имел полномочий издавать Директивы о предоставлении убежища.
Суд принимает во внимание текст закона, структуру и цель, а также историю. Что касается законодательного текста, единственный из трех вариантов FVRA для действующих офицеров, который, возможно, применим к Куччинелли, — это положение о первом помощнике. Суд считает, что нет необходимости рассматривать, применяется ли «правило по умолчанию о первом помощнике только к лицам, выступающим в качестве первых помощников на момент открытия вакансии, или, как утверждают ответчики … правило по умолчанию также применяется к лицам, впервые назначенным на должность первого помощника после возникновения вакансии в офисе [назначается президентом и утверждается Сенатом].Вместо этого суд считает, что «назначение Куччинелли не соответствует требованиям FVRA по более фундаментальной и ясной причине: он никогда не выполнял и никогда не будет выполнять подчиненную роль — то есть в качестве« помощника »- любому другому USCIS. официальный.
Рассматривая простое значение слова «помощник», суд отмечает, что эта роль предполагает кого-то, подчиненного руководителю. Тогда первый помощник будет самым старшим из тех помощников, которые подчиняются директору. Куччинелли, однако, не был первым помощником, потому что ему «была назначена роль директора в первый же день, и, по замыслу, он никогда не служил и никогда не будет служить» в подчинении любого другого чиновника USCIS.Суд отмечает, что «ярлыки — без какого-либо вещества — не могут удовлетворять стандартному правилу FVRA при любом правдоподобном прочтении статута» (курсив в оригинале).
История подтверждает этот вывод, что Куччинелли не был первым помощником FVRA. Суд пишет, что ответчики не смогли указать ни одного примера первого помощника, назначенного после открытия вакансии, который исполнял обязанности до вступления в силу закона FVRA.
Затем суд переходит к структуре и цели FVRA.Суд считает, что «прочтение обвиняемыми FVRA уничтожит [его] тщательно продуманную основу». FVRA был предназначен для того, чтобы позволить Конгрессу «вернуть [им]» свои полномочия в отношении «Положений о назначениях» ». Предлагаемый ответчиками подход не будет служить этим целям и снизит президентскую ответственность и подотчетность в отношении назначений и« значительно расширит [ ] »Пул лиц, которые могли бы выполнять функции действующих должностных лиц.
Средство правовой защиты
Установив, что назначение Куччинелли было незаконным, суд отменяет две Директивы о предоставлении убежища и постановления о высылке в отношении истцов.
FVRA предусматривает, что действия, предпринимаемые незаконно назначенным должностным лицом, «при выполнении любых функций или обязанностей [] вакантной должности … не имеют силы или эффекта» и «не могут быть ратифицированы». Соответственно, истцы утверждали, что издание Директив об убежище было «функцией» офиса директора USCIS и, следовательно, должно быть отменено. Ответчики возражали, что фраза «функция или обязанность» включает только «неделегируемые обязанности» — те, которые возложены на одно должностное лицо и не могут быть переданы другим лицам.В случае национальной безопасности, статут об учреждении департамента возлагал все функции и обязанности на секретаря, который затем делегировал директору USCIS. Это означает, что все обязанности Куччинелли были делегированы секретарем, утверждали подсудимые, и поэтому Директивы о предоставлении убежища могут оставаться в силе.
Суд не согласен с толкованием обвиняемыми FVRA. Во-первых, суд констатирует, что «резервное положение» в FVRA предусматривает, что в случае вакантного вспомогательного офиса руководитель департамента имеет право выполнять функции и обязанности этого офиса.Суд утверждает, что толкование обвиняемых сделало бы это «бессмысленным», поскольку резервное положение будет применяться только в обстоятельствах, когда у главы департамента не будет законодательных полномочий для выполнения этих функций в противном случае. Таким образом, суд заключает, что «функции или обязанности субкабинета должны включать в себя обязанности , в частности , возложенные законом на этот офис, даже если в соответствии с органическим статутом отдела, как правило, наделяет главу отдела всеми функциями отдела.”
Во-вторых, суд ссылается на «положение ретроспективного анализа» FVRA, в котором указывается, что функции или обязанности вакантной должности включают те, которые установлены нормативными актами, и которые «действуют в любое время в течение 180-дневного периода, предшествующего дате, когда появляется вакансия ». Эти положения предполагают, что агентства могут использовать свои обычные уставы для распределения или переназначения обязанностей, и они иногда будут подпадать под «функции или обязанности» FVRA — это означает, что эта фраза не так ограничена, как ее истолковывают ответчики.
Наконец, суд также считает, что толкование обвиняемыми положения о «функциях или обязанностях» противоречит цели Закона о защите прав человека (FVRA), принятого Конгрессом в свете того, что суд называет «повсеместным использованием» законодательных актов, которые передать полномочия агентствам, а затем разрешить главам этих агентств делегировать эти полномочия. Если бы подсудимые были правы, Конгресс не улучшил бы процедуры назначения, которые он считал конституционно неадекватными.
В любом случае суд также считает убедительным другой аргумент, выдвинутый истцами в соответствии с Законом об административной процедуре (APA): незаконное назначение Куччинелли означает, что Директивы об убежище не были изданы «в соответствии с законом», что является основанием для отмены агентства. действие под АПА.Суд считает, что ни одна из двух возможных доктрин спасения не применима в данном случае и, соответственно, что две письменные Директивы об убежище — сокращение времени на консультации для достоверных собеседований и ограничивающее продление — могут быть отменены в соответствии с APA.
Суд также отменяет заслуживающие доверия определения опасений и ускоренные постановления о высылке отдельных истцов. Однако он отклоняет просьбу истцов об отмене постановлений о высылке других просителей убежища не в суде, дела которых USCIS обрабатывала в соответствии с двумя директивами.
.