ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РАЗГЛАШЕНИЕ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ
В. ГУДИМОВ
В. Гудимов, старший
преподаватель Краснодарского юридического
института МВД РФ.
В трудовой договор
(контракт) может быть включено условие об
ответственности за разглашение
коммерческой тайны. Такая ответственность
предусмотрена различными отраслями права.
Одним из ее видов является прекращение
трудового договора с работником по п. 4 ст. 254
КЗоТ РФ.
Распространенным нарушением
порядка прекращения трудового договора
(контракта) является увольнение
руководителей по п. 4 ст. 254 КЗоТ РФ за
разглашение коммерческой тайны. В таких
случаях при увольнении, как правило,
совершаются три ошибки.
Во-первых,
неправильно относят к коммерческой тайне
«любые сведения», в то время как необходимо
учитывать Постановление Правительства
РСФСР от 5 декабря 1991 г. о перечне сведений,
которые не могут составлять коммерческую
тайну, а также Указ Президента РФ от 30
ноября 1995 г. «Об утверждении Перечня
сведений, отнесенных к государственной
тайне». Кроме того, право формировать
перечень должностных лиц органов
государственной власти, наделяемых
полномочиями по отнесению сведений к
государственной тайне, предоставлено
Межведомственной комиссии по защите
государственной тайны. Указом Президента
РФ от 6 марта 1997 г. утвержден Перечень
сведений конфиденциального характера.
Администрация организации лишь с учетом этих перечней своим приказом определяет круг сведений, являющихся коммерческой или государственной тайной, а также виды ответственности за ее разглашение.
Во-вторых, увольняют не только руководителей предприятий, но и руководителей учреждений, организаций, в то время как по п. 4 ст. 254 КЗоТ РФ допускается увольнение только руководителей предприятий.
В-третьих, при увольнении работника за нарушение коммерческой тайны часто не делается ссылка на соответствующие статьи КЗоТ РФ. Такая ссылка необходима, так как нарушение коммерческой тайны может служить основанием для увольнения не только руководителей предприятий (по п. 4 ст. 254 КЗоТ РФ), но и руководителей учреждений, организаций (филиала, представительства, отделения и другого обособленного подразделения) и их заместителей по п. 1 ст. 254 КЗоТ РФ: за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей. Остальные работники могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности или уволены по п. 3 ст. 33 КЗоТ РФ за систематическое неисполнение трудовых обязанностей.
Статьей 183 УК РФ 1996 г. предусмотрена уголовная ответственность за «Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну». Полагаю, что эту статью необходимо в установленном законом порядке дополнить указанием на то, что уголовная ответственность наступает лишь при условии, если обязанность работника данной организации хранить коммерческую тайну была предусмотрена трудовым договором (контрактом). Это вытекает из нормы ч. 2 ст. 183 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность только для лиц, условием доступа которых к коммерческой или банковской тайне было их добровольное согласие хранить соответствующие сведения в тайне и отвечать за нарушение этой тайны в установленном порядке.
Необходимо учитывать, что информация, содержащая служебную тайну, может иметь немалую стоимость, но не носить коммерческого характера. Она может быть известна многим специалистам, работающим в данной области. Но они, однако, не знают о том, как и в каких объемах она используется конкретной фирмой. Например, сведения о системе организации охраны на предприятии должны входить в перечень информации, содержащей служебную тайну. Вряд ли организация охраны представляет коммерческий интерес для других предприятий. Но конкретный порядок и правила, применяемые на данном предприятии для обеспечения и сохранности материальных и нематериальных ценностей, не должны быть известны даже собственным работникам, за исключением сведений о тех объектах, которые охраняются ими непосредственно.
Информация, содержащая коммерческую тайну, представляет большой интерес для конкурентов, так как, воспользовавшись ею, конкуренты реально могут лишить своего соперника по рынку тех преимуществ, которые такая информация ему давала. Воспользовавшись, например, списком клиентов своего конкурента, фирма может резко повысить эффективность сбыта собственного товара, что приведет к снижению объемов сбыта у конкурента и может нанести ему непоправимый финансовый урон. Такая опасность существует в первую очередь при утечке информации об отношениях между производителями и потребителями сложных дорогостоящих изделий, а также между крупными производителями товаров и их оптовыми покупателями.
Необходимо также учитывать и опубликованный проект Трудового кодекса РФ. В п. 2 ст. 26 проекта Трудового кодекса указано, что в контракте может быть предусмотрена повышенная ответственность сторон контракта за невыполнение ими взятых обязательств.
Законом РФ от 6 октября 1997 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О государственной тайне» упрощен порядок допуска к государственной тайне. Члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, судьи на период исполнения своих полномочий, а также адвокаты, участвующие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну, допускаются к таким сведениям без проведения проверочных мероприятий, предусмотренных ст. 21 Закона РФ «О государственной тайне». Указанные лица предупреждаются о неразглашении государственной тайны, ставшей им известной в связи с исполнением ими своих полномочий, и о привлечении их к ответственности в случае ее разглашения, о чем отбирается соответствующая расписка.
Таким образом, трудовым, гражданским, уголовным законодательством предусмотрена дисциплинарная, имущественная и уголовная ответственность работника за разглашение или несанкционированное использование коммерческой тайны.
«КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(утв. ВС РСФСР
09.12.1971)
ЗАКОН РФ от 21.07.1993 N 5485-1
«О
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ»
«ГРАЖДАНСКИЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ
ПЕРВАЯ)»
от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 21.10.1994)
«УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ» от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 24.05.1996)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 06.10.1997 N
131-ФЗ
«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ»
(принят ГД ФС РФ
19.09.1997)
УКАЗ Президента РФ от 30.11.1995 N 1203
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ СВЕДЕНИЙ,
ОТНЕСЕННЫХ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ТАЙНЕ»
УКАЗ Президента РФ от 06.03.1997 N 188
«ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ СВЕДЕНИЙ
КОНФИДЕНЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РСФСР от
05.12.1991 N 35
ТАЙНУ»
Российская юстиция, N 2, 1998
ИСТИНА В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ »
Комментарии к законам »
www.lawmix.ru
Особенности ответственности за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну
Статья посвящена характеристике понятия и видов ответственности за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, специфики определения оснований ответственности за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну.
Рассматривая и имея в виду гражданско-правовую природу института коммерческой тайны, с самого начала следует определиться, что меры ответственности за нарушение режима коммерческой тайны должны иметь основной целью охрану частных интересов лица, установившего для коммерчески ценных сведений режим коммерческой тайны.
В случае с коммерческой тайной речь идёт главным образом об имущественных отношениях товарно-денежного характера. Соответственно, ответственность за нарушение такого рода прав и обязанностей должна носить имущественный, компенсационный характер. Главный арсенал возможных мер имущественной ответственности составляют гражданско-правовые меры ответственности. Именно они признаются нормами действующего законодательства как главное средство защиты субъективных прав в случае нарушения коммерческой тайны. Хотя из анализа норм о коммерческой тайне, вытекает, что возможно применение мер уголовной, административной, материальной, дисциплинарной ответственности за нарушение коммерческой тайны. Несмотря на это, ответственность за нарушение режима коммерческой тайны, в первую очередь, является частным случаем гражданскоправовой ответственности.
Рассматривая основные положения о гражданско-правовой ответственности, а также специфику режима коммерческой тайны можно дать классификацию ответственности за нарушение коммерческой тайны по различным критериям: по видам санкций (мер), применяемых к правонарушителю (ответственность по возмещению убытков, уплате неустойки, возмещению морального вреда и др.). При этом следует отметить, что законом за нарушение режима коммерческой тайны главным образом предусмотрена лишь такая мера гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков. Хотя, конечно, существуют и другие возможные меры ответственности.
В зависимости от основания возникновения обязательства не нарушать режим коммерческой тайны можно различать договорную и внедоговорную ответственность.
Обращая особое внимание на внедоговорную ответственность, на наш взгляд, особого внимания исследователей требует вопрос о возможном существенном расширении круга прямо определенных законом случаев предоставления права требовать защиты при нарушении коммерческой тайны.
Что касается вопросов договорной ответственности за нарушение коммерческой тайны, заметим, что законодательство не содержит специальных норм, регулирующих вопросы заключения соглашений о неразглашении коммерческой информации.
Обязательство неразглашения коммерческой информации может быть элементом различных соглашений, регулирующих разнообразные отношения сторон (договоров купли-продажи, аренды, подряда, франчайзинга, трудового договора и других). Полагаем, что данное обязательство всегда, независимо от правового основания возникновения, должно рассматриваться как гражданско-правовое.
Основания гражданско-правовой ответственности за нарушение режима коммерческой тайны следует, конечно, следует изучать основываясь на общих положениях теории гражданско-правовой ответственности,.
Безусловно, противоправность поведения правонарушителя должно называться в качестве условия гражданско-правовой ответственности за нарушение коммерческой тайны. В рассматриваемом случае противоправность заключается в нарушении установленного запрета несанкционированного разглашения, распространения, получения и использования. При этом отдельного детального рассмотрения заслуживают вопросы определения действий, в которых может выражаться такое нарушение. Здесь же лишь подчеркнем, что следует различать действия лиц, с которыми правообладатель связан каким-либо правоотношением и лиц, с которыми правообладателя ничто не связывает (третьих лиц). Хотя нарушение коммерческой тайны может выражаться и в бездействии.
В качестве оснований ответственности должны рассматриваться такие действия, законодательно признаваемые нарушением коммерческой тайны, как получение коммерческой информации без законных оснований, несанкционированное распространение, использование коммерческой информации.
При этом если уделить внимание такому основанию ответственности как разглашение нераскрытой коммерческой информации, то следует обратить внимание на не совсем удачное определение разглашения, которое было дано еще в 1992 году (в п. 2 ст. 21 Закона РК от 4 июля 1992 г. “О защите и поддержке частного предпринимательства”). До сих пор распространенным определением является формулировка, согласно которой разглашение понимается как распространение сведений среди определённого или неопределённого круга лиц в любой форме, передача сведений другому лицу. Оно определено как неправомерное действие.
Между тем разглашение может быть правомерным и неправомерным. Правомерным является разглашение как действия правообладателя (уполномоченного лица) по прекращению права на коммерческую тайну. Неправомерное разглашение коммерческой тайны есть умышленное распространение сведений, составляющих коммерческую тайну без согласия её владельца лицом, которому эти сведения известны в связи с профессиональной или служебной деятельностью.
При исследовании проблемы определения понятия незаконного использования нераскрытой коммерческой информации, обращает внимание то обстоятельство, что закон называет нарушением коммерческой тайны незаконное получение с одновременным использованием, тогда как информация может быть получена правомерно, но без права использования. Такое использование также должно признаваться неправомерным.
В значительной части законодательных актов, в частности в уголовном законодательстве, а также в литературе для обозначения незаконных действий, представляющих угрозу режиму коммерческой тайны применяются термины «разглашение», «несанкционированный доступ (получение)», «незаконное использование». По нашему мнению, все они обозначают действия, нарушающие режим коммерческой тайны. Но нарушение не всегда влечёт прекращение режима коммерческой тайны.
Факт незаконного получения (доступа) охраняемой коммерческой информации третьими лицами, в общем, называют утечкой [1, с. 5, 22]. Утечкой называется неправомерный выход устным, письменным или иным способом информации различного характера и степени секретности за пределы организации или круга лиц, которым эта информация была доверена либо стала известна по службе или работе [2, с. 308].
При этом несанкционированный доступ к коммерческой информации рассматривается как преднамеренное, противоправное действие, направленное на получение сведений, лиц, не имеющих права доступа к определённым сведениям.
Незаконное использование коммерческой информации можно понимать как совершение без законных оснований тех действий, которые составляют содержание исключительного права использования коммерческой информации.
Понятие «использование нераскрытой коммерческой информации» тесно связано с понятием нарушение исключительного права. Но закон не содержит прямого понятия использования нераскрытой коммерческой информации. Полагаем, речь идёт о применении информации в производстве продуктов, о передаче по лицензии, о продаже, импорте, экспорте и других способах введения информации в гражданский оборот.
Закон называет нарушением незаконное получение с одновременным использованием в своих интересах, т. е. предполагается, что если основание получения неправомерное, то и использование незаконно. Но информация, составляющая коммерческую тайну, может быть получена правомерно, но без права использования. Отсюда возникает вопрос – будет ли в этом случае использование нарушением? Кроме того, закон не даёт ответа на вопрос – будет ли нарушением коммерческой тайны использование коммерческой информации в личных, некоммерческих целях.
Думается, нужно законодательно установить общее правило, что в случае правомерного получения коммерческой тайны без права использования следует рассматривать такое получение основанием для использования на условиях возмездной простой, неисключительной лицензии. Исключения из этого правила должны устанавливаться законом или соглашением сторон.
К примеру, запрет использования может быть прямо определён в отношении государственных органов и их должностных лиц. Получение коммерческой информации ими в рамках осуществления проверочных, контрольных и иных функций, в предусмотренных законом случаях, является правомерным. Эти субъекты обязаны лишь сохранять коммерческую информацию в тайне.
На наш взгляд, нарушением должно признаваться любое несанкционированное действие, в том числе, независимо от целей использования информации.
В ст. 1018 ГК РК, при определении ответственность за незаконное использование нераскрытой информации, предполагается, что незаконное нарушение режима коммерческой тайны может быть добросовестное и недобросовестное. Понятие добросовестного незаконного нарушения режима коммерческой тайны определяется через понятие добросовестного незаконного приобретателя, которым признаётся лицо, не знавшее, которое не должно было знать, что приобретает информацию у лица, не имевшего право её распространять.
Таким образом, противоправность как основание ответственности за нарушение коммерческой тайны может проявляться в различного рода активных действиях, прямо запрещённых нормативными правовыми актами или противоречащих им.
Хотя нарушение коммерческой тайны вполне может выражаться и в бездействии. Бездействие, к примеру, служащего, не исполняющего обязанность по принятию определённых мер охраны, может привести к разглашению, утечке, незаконному получению коммерческой тайны третьими лицами.
По существу, все названные действия входят в состав такого правонарушения как промышленный шпионаж.
Промышленный шпионаж определяется, как незаконный сбор, присвоение и передача сведений, составляющих коммерческую тайну, а так же её носителей, незаконное использование секретной информации физическим или юридическим лицом не уполномоченным на это владельцем [105, c. 247].
Представляется, что ключевыми вопросами в судебных делах о нарушении коммерческой тайны являются:
1) действительность права на коммерческую информацию;
2) сам факт нарушения.
Конечно, суд должен исходить из презумпции действительности права на использование коммерческой информации, что освобождает обладателя информации от доказывания таковой.
Однако, в случае, если предполагаемый нарушитель оспаривает действительность права на коммерческую тайну, придётся доказывать обратное. В этом случае решающую роль будут играть соответствующие документы, подтверждающие факт существования режима конфиденциальности (устав, учредительный договор, приказы, положения, инструкции, утверждённый перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, соглашения и прочие, принятые на локальном уровне акты). Иными словами, в случае нарушения режима коммерческой тайны возникает проблема распределения бремени доказывания. Исходя из принципа добросовестности и разумности действий участников гражданского оборота, неразумность и недобросовестность, факт нарушения коммерческой тайны должен доказывать обладатель коммерческой информации, который с таким поведением связывает нарушение своего имущественного права.
Сам факт нарушения режима коммерческой тайны есть нарушение имущественного права (исключительного права). Соответственно, основываясь на понятии вреда в гражданском праве, причинением вреда следует рассматривать сам факт нарушения режима коммерческой тайны. При этом, как мы полагаем, в данном случае причинение вреда не всегда выражается в наличии убытков. Нарушение режима коммерческой тайны не должно связываться с обязательным наличием материального вреда.
Определение причинной связи как основания ответственности за нарушение режима коммерческой тайны так же имеет свои особенности.
Нарушение коммерческой тайны не всегда может быть выявлено. А если и выявлено, трудно доказать наличие причинной связи. В частности, трудно разрешимыми считаются, споры, в которых раскрытие коммерческой информации исходит от лиц, не состоявших с истцом в каких-либо правоотношениях: трудовых, лицензионных и других. В таких отношениях защита может быть получена на основе норм деликтного права.
Что касается вины, то по общим правилам в гражданском праве здесь вина причинителя презюмируется и причинитель должен доказывать свою невиновность. Обладателю коммерческой информации необходимо доказать наличие вреда и что вред является результатом действий (бездействий) данного лица. Однако важно одно обстоятельство: обладатель должен показать и доказать наличие режима коммерческой тайны, наличие объекта и прав на него, факт принятия им мер охраны конфиденциальности сведений.
Думается, что изложенное свидетельствует о наличии большого поля работы для законодателя в вопросах ответственности за нарушение права на коммерческую тайну, при этом, как нам кажется, важно решить и вопрос о взаимоотношениях с судебными органами. Вероятно, было бы правильным законодательно закрепить возможность проведения закрытых судебных заседаний по данным категориям дел, если нарушение ещё не привело к разглашению коммерческой тайны, т. е. исключить гласность судебного процесса в целях защиты коммерческой тайны. Можно как в некоторых зарубежных государствах (в частности, Германия) обеспечить защиту коммерческой тайны в ходе судебного разбирательства путём закрепления за лицом (правообладателем или иными лицами, выступающими свидетелями) права на отказ от дачи показаний в определённых законом случаях [3, c. 139].
articlekz.com
Какая установлена ответственность работника за разглашение информации, составляющей коммерческую тайну?
Работник, виновный в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну, ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей, должен возместить причиненный работодателю ущерб. Этот ущерб возмещается работником в пределах среднего месячного заработка. Статья 243 ТК, предусматривающая основания полной материальной ответственности, относит к таким основаниям разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную) в случаях, предусмотренных федеральными законами. Однако в настоящее время в связи с отсутствием федеральных законов полная материальная ответственность за разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, не применяется.
Помимо материальной ответственности работник, который в связи с исполнением трудовых обязанностей получил доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, в случае умышленного или неосторожного разглашения этой информации при отсутствии в действиях такого работника состава преступления несет дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Крайней мерой дисциплинарной ответственности является расторжение трудового договора по инициативе работодателя в случае разглашения охраняемой законом коммерческой тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника.
Для применения этого основания необходимо соблюдать следующие условия:
1) обязанность по разглашению сведений, составляющих коммерческую тайну, должна быть закреплена в трудовом договоре. Статья 57 ТК относит условие о неразглашении охраняемой законом тайны к дополнительным условиям трудового договора. Если в трудовом договоре такая обязанность не предусмотрена, то работник не может быть уволен за разглашение коммерческой тайны;
2) информация, которую работник обязуется не разглашать, относится к охраняемой законом коммерческой тайне;
3) информация, составляющая коммерческую тайну, известна работнику в связи с исполнением им трудовой функции.
hr-portal.ru
Ответственность за разглашение коммерческой тайны
(Гудимов В.)
(«Российская юстиция», N 2, 1998)
Текст документа
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РАЗГЛАШЕНИЕ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ
В. ГУДИМОВ
В. Гудимов, старший преподаватель Краснодарского юридического института МВД РФ.
В трудовой договор (контракт) может быть включено условие об ответственности за разглашение коммерческой тайны. Такая ответственность предусмотрена различными отраслями права. Одним из ее видов является прекращение трудового договора с работником по п. 4 ст. 254 КЗоТ РФ.
Распространенным нарушением порядка прекращения трудового договора (контракта) является увольнение руководителей по п. 4 ст. 254 КЗоТ РФ за разглашение коммерческой тайны. В таких случаях при увольнении, как правило, совершаются три ошибки.
Во-первых, неправильно относят к коммерческой тайне «любые сведения», в то время как необходимо учитывать Постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. о перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, а также Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне». Кроме того, право формировать перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, предоставлено Межведомственной комиссии по защите государственной тайны. Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. утвержден Перечень сведений конфиденциального характера.
Соответствующие органы государственной власти и их должностные лица основываются на подготовленных в установленном порядке экспертных заключениях об отнесении незаконно распространенных сведений к сведениям, составляющим государственную тайну.
Администрация организации лишь с учетом этих перечней своим приказом определяет круг сведений, являющихся коммерческой или государственной тайной, а также виды ответственности за ее разглашение.
Во-вторых, увольняют не только руководителей предприятий, но и руководителей учреждений, организаций, в то время как по п. 4 ст. 254 КЗоТ РФ допускается увольнение только руководителей предприятий.
В-третьих, при увольнении работника за нарушение коммерческой тайны часто не делается ссылка на соответствующие статьи КЗоТ РФ. Такая ссылка необходима, так как нарушение коммерческой тайны может служить основанием для увольнения не только руководителей предприятий (по п. 4 ст. 254 КЗоТ РФ), но и руководителей учреждений, организаций (филиала, представительства, отделения и другого обособленного подразделения) и их заместителей по п. 1 ст. 254 КЗоТ РФ: за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей. Остальные работники могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности или уволены по п. 3 ст. 33 КЗоТ РФ за систематическое неисполнение трудовых обязанностей.
Статьей 183 УК РФ 1996 г. предусмотрена уголовная ответственность за «Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну». Полагаю, что эту статью необходимо в установленном законом порядке дополнить указанием на то, что уголовная ответственность наступает лишь при условии, если обязанность работника данной организации хранить коммерческую тайну была предусмотрена трудовым договором (контрактом). Это вытекает из нормы ч. 2 ст. 183 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность только для лиц, условием доступа которых к коммерческой или банковской тайне было их добровольное согласие хранить соответствующие сведения в тайне и отвечать за нарушение этой тайны в установленном порядке.
Наиболее полное понятие ответственности за разглашение служебной или коммерческой тайны дано в п. 2 ст. 139 ГК РФ, где записано: «Информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными настоящим Кодексом и другими законами. Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту…».
Необходимо учитывать, что информация, содержащая служебную тайну, может иметь немалую стоимость, но не носить коммерческого характера. Она может быть известна многим специалистам, работающим в данной области. Но они, однако, не знают о том, как и в каких объемах она используется конкретной фирмой. Например, сведения о системе организации охраны на предприятии должны входить в перечень информации, содержащей служебную тайну. Вряд ли организация охраны представляет коммерческий интерес для других предприятий. Но конкретный порядок и правила, применяемые на данном предприятии для обеспечения и сохранности материальных и нематериальных ценностей, не должны быть известны даже собственным работникам, за исключением сведений о тех объектах, которые охраняются ими непосредственно.
Информация, содержащая коммерческую тайну, представляет большой интерес для конкурентов, так как, воспользовавшись ею, конкуренты реально могут лишить своего соперника по рынку тех преимуществ, которые такая информация ему давала. Воспользовавшись, например, списком клиентов своего конкурента, фирма может резко повысить эффективность сбыта собственного товара, что приведет к снижению объемов сбыта у конкурента и может нанести ему непоправимый финансовый урон. Такая опасность существует в первую очередь при утечке информации об отношениях между производителями и потребителями сложных дорогостоящих изделий, а также между крупными производителями товаров и их оптовыми покупателями.
К коммерческой тайне относятся содержание договоров и бизнес — планов предприятия, торговые и финансовые секреты, прогнозные оценки рынков сбыта и сегментов потребительских рынков, номенклатурные и ценовые стратегии предприятия, система организации управления предприятия в целом и ее отдельные функциональные подсистемы, а также «ноу — хау» на рецептуры и технологии, устройства и дизайнерские решения.
Необходимо также учитывать и опубликованный проект Трудового кодекса РФ. В п. 2 ст. 26 проекта Трудового кодекса указано, что в контракте может быть предусмотрена повышенная ответственность сторон контракта за невыполнение ими взятых обязательств.
Законом РФ от 6 октября 1997 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О государственной тайне» упрощен порядок допуска к государственной тайне. Члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, судьи на период исполнения своих полномочий, а также адвокаты, участвующие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну, допускаются к таким сведениям без проведения проверочных мероприятий, предусмотренных ст. 21 Закона РФ «О государственной тайне». Указанные лица предупреждаются о неразглашении государственной тайны, ставшей им известной в связи с исполнением ими своих полномочий, и о привлечении их к ответственности в случае ее разглашения, о чем отбирается соответствующая расписка.
Таким образом, трудовым, гражданским, уголовным законодательством предусмотрена дисциплинарная, имущественная и уголовная ответственность работника за разглашение или несанкционированное использование коммерческой тайны.
——————————————————————
Название документа
center-bereg.ru
Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну
Цель состава – уголовно-правовая охрана установленных государством условий и порядка осуществления как предпринимательской в целом, так и банковской в частности деятельности от незаконного проникновения в легальную деятельность лиц для совершения преступлений[20] . Таким образом, объектом преступления, предусмотренного ст.183 УК РФ, являются коммерческие и банковские правоотношения, обеспечивающие защиту коммерческой или банковской тайны[21] .
В ч.1 ст.183 УК предусмотрена ответственность за собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом в целях разглашения либо незаконного использования этих сведений. Хотя в тексте закона назван лишь один конкретный предмет – документы, сведения, составляющие коммерческую тайну, могут быть материализованы и в других носителях: чертеж, модель, дискеты, промышленный образец, формула изобретения, технологии, включая ноу-хау, физические поля, в которых информация находит отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов и др.
Объективная сторона преступления может быть выражена различными действиями, объединяемыми понятием «собирание». Оно охватывает похищение документов и других материальных носителей коммерческой (банковской) тайны, завладение (или попытка завладения) ею путем подкупа, различных угроз и шантажа в отношении лиц, владеющих коммерческой (банковской) тайной, или их близких, перехват информации в средствах связи, незаконное ознакомление с документами или их копирование иными способами, использование подслушивающих приборов и иных специальных технических средств, проникновение в компьютерную систему и другие незаконные способы. Собирание сведений, отнесенных к коммерческой или банковской тайне, путем неправомерного доступа к охраняемой компьютерной информации, если это повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, следует квалифицировать по совокупности ч.1 ст.183 и ст.272 УК.
Похищение предполагает незаконное изъятие документов, составляющих коммерческую или банковскую тайну у их владельца[22] . Похищение документов и иных носителей коммерческой (банковской) тайны может быть совершено тайно, открыто, с применением обмана или физического насилия. В последнем случае насильственные действия должны получить самостоятельную квалификацию.
Подкуп предполагает склонение лиц, обладающих коммерческой или банковской тайной, к ее разглашению или передаче путем предложения или дачи им денег, иных материальных ценностей либо предоставления услуг имущественного характера[23] . Если способом собирания сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, был подкуп лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, или должностных лиц, думается, что виновного следует привлечь к ответственности не только по ч.1 ст183 УК, но и по ч.1 или ч.2 ст.204 или ст.291 УК.
Угроза означает применение психологического насилия (реального, непосредственного или направленного в будущее), выражающегося в угрозе нанесения побоев, причинения вреда здоровью, убийства, распространения сведений позорящего характера, причем как в отношении лиц, владеющих коммерческой или банковской тайной, так и в отношении их близких, уничтожении или повреждении их имущества.
Иные незаконные способы собирания коммерческой или банковской тайны могут составлять действия по использованию документов, содержащих данную информацию без ее обращения в свою собственность; использование компьютерной техники или иных технических средств для обеспечения доступа к незаконному получению интересующей информации[24] .
Состав преступления формальный; наказуемы сами действия по собиранию сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, независимо от наступления каких-либо последствий этих действий.
Собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну – это преступление, совершаемое с прямым умыслом. Виновный осознает, что собираемая им информация является коммерческой или банковской тайной, имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, что к ней нет свободного доступа, поскольку обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.
Элементом состава преступления является и цель совершения данных действий – разглашение сведений, составляющих тайну предпринимателя, либо незаконное использование этих сведений.
Мотивы преступления различны. Это могут быть мотивы, связанные с конкурентной борьбой, корысть, зависть и месть, связанные с желанием причинить вред владельцу коммерческой или банковской тайны, клиентам или корреспондентам банка, и др.
Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, которое не являлось владельцем коммерческой (банковской) тайны и не было допущено к ней по профессиональной или служебной деятельности.
Часть 2 ст.183 УК регламентирует ответственность за незаконное разглашение или использование коммерческой или банковской тайны без согласия ее владельца, совершенное из корыстных побуждений или иной личной заинтересованности, причинившее крупный ущерб.
Коммерческую (банковскую) тайну должны соблюдать все работники организации и иные лица, которым эта тайна стала известна в связи с профессиональной или служебной деятельностью. Это могут быть рядовые работники и руководители организаций, должностные лица и служащие органов прокуратуры, следствия и дознания, налоговых и таможенных органов, арбитражного суда, нотариата, органов валютного контроля, антимонопольных органов, аудиторских организаций, Госстандарта и др. В соответствующих нормативных актах установлена их обязанность соблюдать коммерческую (банковскую) тайну. Тайна должна соблюдаться лицами, ею владеющими, и после увольнения их с работы, конечно, до тех пор, пока эти сведения не перестали быть охраняемой тайной, к которой нет свободного доступа[25] .
Способы разглашения и использования коммерческой (банковской) тайны различны, но во всех случаях лицо, совершающее эти действия, знает, что разглашаемые или используемые им сведения являются тайной. Разглашение – это незаконное предание огласке конфиденциальных сведений, вследствие чего они без согласия владельца стали известны посторонним лицам, т.е. тем, кто не имел права на ознакомление с этими сведениями. Незаконное использование сведений, являющихся чужой коммерческой или банковской тайной, будет иметь место, в частности, при применении этих сведений в экономической (предпринимательской) деятельности без разрешения владельца всеми, кому эта тайна стала известна в связи с профессиональной или служебной деятельностью.
Из текста ч.2 данной статьи вытекает, что виновный законно, т.е. в силу своих полномочий или по иным основаниям, обладает сведениями, составляющими коммерческую или банковскую тайну, но не имеет согласия владельца этих сведений на их разглашение или использование. Согласие владельца не может устранить незаконность разглашения или использования коммерческой или банковской тайны, если такое разглашение или использование запрещены действующими нормативно-правовыми актами или затрагивают законные права и интересы других лиц. Согласие владельца должно быть дано в форме, которая определяется характером сведений и содержанием прав на них владельца. Недостаточно, например, устного разрешения на использование банковской информации о вкладах клиента и т.п.
Вывод о том, что согласие не должно быть устным, подтверждается ч.2 ст.857 ГК РФ, в соответствии с которой сведения, составляющие банковскую тайну, могут получить только сами клиенты или их представители. В этой ситуации представители действуют в рамках гражданского закона (ст.182, 184, 185 ГК РФ), т.е. на основании доверенности, акта уполномоченного на то органа, письменного договора[26] .
В отличие от деяния, предусмотренного ч.1 ст.183 УК, данное преступление имеет обязательный признак – причинение крупного ущерба, находящегося в причинной связи с разглашением или использованием чужой коммерческой (банковской) тайны. Это могут быть большие материальные убытки, понесенные хозяйствующим субъектом в конкурентной борьбе, вызванные спадом производства, необходимостью его переориентации, уменьшением клиентуры и т.д.
Мотивы и цели разглашения или использования коммерческой (банковской) тайны могут быть корыстные, связанные со стремлением получить из этого материальную выгоду, или такими, которые свидетельствуют о личной заинтересованности виновного в совершении этих действий и причинении крупного ущерба: месть, зависть, обида, родственные и товарищеские побуждения, желание угодить близкому человеку и т.д.
Виновное лицо, разглашая или используя чужую коммерческую (банковскую) тайну, понимает, что это повлечет или может повлечь причинение крупного ущерба владельцу тайны, желает этого или сознательно допускает либо безразлично относится к такому последствию.
Субъект преступления – специальный. Им может быть вменяемое физическое лицо, которому по характеру выполняемой работы или служебных обязанностей стали известны сведения, составляющие коммерческую или банковскую тайну, но не владелец данной информации.
Конструкция данного состава преступления страдает следующими недостатками:
А) Законодательно не определен размер крупного ущерба;
Б) часть вторая ст.183 УК РФ является материальной, что на практике приводит к тому, что эта норма не работает, т.е. это так называемая «мертвая» норма. Необходимо и этот состав сконструировать в виде в виде формального, исключив слова «причинившее крупный ущерб»;
mirznanii.com